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灵官峡 就紫柏山的景点内交通而言，索道建设引人注目。紫柏山因山高、坡陡、路远，徒步登山十分吃力，需消耗很长的时间，从而制约了游客的到达和游览。因此，解决景区上山交通问题已成为加快紫柏山旅游资源开发建设的急需解决的首要问题。 2009年上半年，索道修建完毕。索道的营运，为游客提供安全快捷的服务，大大节省乘客的行程时间（在索道修建前， 游客从停车场步行登山途经观音洞至南天门，需3个多小时，攀登9000余级台阶，乘坐索道登临山顶，约需要1个小时，再加上中途在观音洞参观停留半个多小时，总共不到1个半小时 ），减少了体力消耗，提高不同年龄层次游客的可进性，极大地提高景区接待水平。但索道的修建也带来了一些问题。1）建索道，需修上下站房，铁塔，立支架，埋电缆，必然要砍伐森林，开山炸石，使原有的自然风光受到破坏。 2）索道与自然景观色彩，建筑物形制不协调，破坏自然美的完整与和谐。 2.住宿，餐饮——旅游接待设施少。凤县是山地地貌，狭小的县城地域使得能用于建设宾馆等的建筑用地很少。加之旅游者大多是被“月光之城”的高喷吸引而来。音乐喷泉的表演从晚上9点开始。所以，旅游旺季宾馆爆满，超市饭店拥挤十分常见。 3. 旅游景区内导游解说系统不健全。凤县的旅游资源大多属观光类。不论是向导式解说服务还是自导式解说服务都不健全。就自导式解说服务而言，牌示（介绍牌，引导牌，警示牌）宣传资料及电子导游等不足。 建立健全的导游解说系统，可以为旅游者提供便利，使旅游者更好的了解景区游客人数状况及自己所处位置，获得往返的交通状况等信息。 (二) 旅游景区内管理体制混乱。不同县域之间对同一景区的管辖，权责不明。 例如，紫柏山景区位于秦岭深处的宝鸡市凤县与汉中市的留坝县交界处。景区属两个县区共同管理。这就使得景区管理分散，进行开发等决策时会因为利益等诸多原因意见不一，造成景区的开发，保护受到限制和制约。 （三）一味追求经济效益，可持续发展意识淡薄。 1.景区发展初期，政府求功心切，希望在预计的时间内完成建设项目，并收回投资成本。所以，不论淡旺季，实行同一价格。并且没有对特殊群体（学生，老人，现役军人）的优惠政策。 从客源市场分析，除少数国内外游客，凤县的主要客源在省内的西安，宝鸡，汉中及临近的甘肃天水一线。经济发展水平及消费理念制约了旅游消费。所以，景区的门票经济抹杀了许多潜在的客源群体。 2.旅游原本是三大效益的综合体，但对经济利益的追求，使景区管理和旅游者疏忽了环境保护。 例如，紫柏山的溶洞群因容纳的游客超出了环境容量，二氧化碳等气体对溶洞造成不同程度的腐蚀?。有些游客乱丢废弃物，造成洞内及洞外环境的大量污染。废弃物在洞内发霉、变质，滋生细菌，严重污染洞内空气。甚至有些游客敲打钟乳石，窃为己有，造成景点的破坏。 （四）旅游产品整体水平低。 像许多旅游景区一样，凤县的旅游产品内容单一，主题重复，缺乏变化。景区主要以经营地方土特产为主，如：黑木耳，核桃，花椒。而旅游活动项目多为陈列式，表演式和参与式产品很少。观光类产品最大的特点是参与性较低，所以游客停留时间短，消费少，回头客也少。 五.凤县旅游发展问题的解决方案 （一）完善和健全旅游服务专用设施和基础设施。 1.对公路，铁路及国道进行维护和保养；交管部门在旅游旺季更应加强监管，做好人车疏导，防止交通堵塞。 2. 在考虑全局利益之后，对城区宾馆等住宿设施加以扩展。面对众多家庭旅馆的出现，政府应当出台有关收费标准及服务标准的通则或法规。 解决好旅游地“吃饭难，住宿难，乘车难”等问题，满足旅游者的基本需求，为满足旅游者的其他需求奠定了基础，从而提高旅游者对旅游地的评价。 3.在景区设立必要的牌示（介绍牌，引导牌，警示牌）及导游图，交通图；分发宣传资料，播放宣传片并利用电子导游等，为旅游者提供实时，准确的信息，以便更好的服务游客。此外，培养高素质的导游人员，做好景区讲解工作。 （二）根据自身实际情况，有效的吸收，借鉴其他景区先 进的管理理念及管理机制，使景区管理逐步走向成熟。 （三）旅游是一个综合性产业。在注重经济利益的同时，更应当重视社会效益，环境效益等的结合。只有三大利益共同发展，相互促进，才能使旅游发展走向成熟。 1.门票经济的弊端要求景区制定合理的价格。合理的价格，可以将潜在的客源市场转化为现实的旅游消费者，有利于实现长期利益和整体利益的最大化。 政府应当改变依靠门票收入收回投资，获得经济效益的思维。政府引导投资主体将资金投到住宿，餐饮，交通，娱乐等项目。实现多