社会保障第九章社会保障水平课件.ppt

第 八 章 社会保障水平 第一节 社会保障水平概述 一、社会经济福利最大化规律 （一）社会保障具有收入再分配性质 1、社会保险具有收入再分配性质 2、社会救济、社会福利、社会优抚具有收入再分配性质 （三）收入再分配合理的“量”  结论：考察社会保障水平是有价值的。 三、社会保障水平的概念 社会保障水平（Social Security Level）是指一定时期内一个国家或地区的社会成员享受社会保障经济待遇的高低程度，常常用人均社会保障支出，或社会保障支出与GDP的比值来反映。 社会保障水平是衡量和体现社会保障程度的重要指标。 四、社会保障水平指标 西方国家一般把社会保障总支出占国内生产总值（GDP）的比重作为衡量社会保障水平的主要指标，其计算公式为：??? 社会保障水平指标 = 社会保障支出总额 ?÷ 国内生产总值 ×100% 我国社会保障项目主要包括：社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚四个方面。 我国的社会保障费用支出＝社会保险费用支出＋社会福利费用支出＋社会救助费用支出＋ 社会优抚费用支出。??? 国内生产总值（即GDP）是经济社会（即一国或一个地区）在一定时期内运用生产要素所生产的全部最终产品（物品和劳务）的市场价值。??? 为了客观全面地评价一个国家或地区社会保障的实际水平，除了考虑社会保障总支出占国内生产总值的比重这一主要指标外，还要考虑其他指标； 如：人均社会保障待遇水平、社会保障覆盖率等。 穆怀中教授的研究： S=Sa/W·W/G=Q·H 其中S代表社会保障水平，Sa代表社会保障支出总额；W代表工资收入总额；G代表国内生产总值GDP； Q代表社会保障支出总额占工资收入总额的比重，又称社会保障负担系数；H代表工资收入总额占国内生产总值的比重，又称劳动生产要素分配系数。 五、社会保障水平的特点 (一) 动态性。即社会保障水平会随着社会结构的变化、经济的发展、人口结构的变化以及社会保障制度本身而变化。 (二) 刚性特点。是指它缺乏弹性或只具有单向度的弹性，具体表现为社会保障水平只能提高不能下降，社会保障规模只能扩大不能缩小，社会保障项目只能增不能减。  (三) 适度性的特点。社会保障水平过高或过低，都会对社会保障制度本身和经济的发展带来负面影响。过高时会增加生产成本，进而削弱产品的市场竞争力，制约经济发展；过低时，会增加社会的不安定因素，造成社会动荡。 社会保障水平的适度处在一个范围之内，在这个范围之内，社会保障制度能够良性运行，并能够促经社会经济的协调发展。 从理论上说,在人均国民生产总值很低仅能维持人们生存的历史时期,只存在家庭的自己生存,不可能存在现代意义的社会保障,我们可以把它称为“前社会保障时期”。 当国民经济发展到很高水平,人均国民生产总值远远超过人们生存基本需求水平线时,两极分化严重,社会保障水平也会迅速上升,并达到较高限度,我们可以把它称为“社会保障水平迅速上升时期”。 当国民经济发展到中产阶层占绝对多数,贫困人口逐渐减少时,社会保障支出水平将会下降,我们可以把它称为“社会保障水平回落时期”。这样,从上升到回落,也就形成了一个社会保障水平的曲线发展轨迹。 六、社会保障水平的制约因素 1、经济规模和经济发展水平 它主要反映了一个国家或地区所能提供的经济资源总量。它作为社会保障支出的最终来源，从根本上制约着社会保障水平的高低。 经济规模和经济发展水平主要从以下几个方面来表现： （1）国内生产总值（GDP）。（2）财政收入。（3）用人单位效益。（4）社会保障基金增值。 2、政治和社会结构 政治和社会结构因素也对社会保障制度的发展和社会保障水平产生着影响。 这种影响尤其表现在西方国家政治和社会结构发生变化的时候。各政治派别为了在竞争中获取胜利，往往把社会保障制度的建设和社会保障水平的提高作为其竞争砝码之一，这就不可避免的促进了社会保障供给的增加，从而促使了社会保障水平的提高。 3、制度年龄和人口结构 制度年龄指社会保障制度建立的时间长度。一般而言，制度年龄的长短与社会保障水平成正比关系。 人口结构主要是指享受社会保障待遇的人口总量以及特殊群体占到总人口的比例。不同年龄的人对社会保障的需求不同，老年人较大。 4、历史、人文等特殊因素 社会保障需求的高低受到一个国家或地区的历史和人文等因素的影响。 如：瑞典受两次世界大战的创伤，导致人们普遍追求一种稳定安全的保障制度与心理环境，而美国是一个充分宣扬个性自由的国家，国民普遍认为国家对于社会保障的过多介入。 第二节?? 社会保障适度水平的标准与功能 一、“适度”社会保障水平的标准 社会保障水平是“质”与“量”的统一。 “量”指社会保障支出占国内生产总值的比重，反应社会保障水平的高低程度， “质”指