经济学导论第三章市场经济下政府所扮演的角色课件.ppt

Chapter 3 The Role of Government in a Market Economy第三章 市场经济下政府所扮演的角色 亚当?斯密Adam Smith，英国，1776。 《国民财富的性质和原因的研究》通常称为《国富论》 An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations（usually referred to as The Wealth of Nations） 强调自由市场机制的优势，即个人利益至上；如果每个人都追求个人自身利益社会将变得更好。 “invisible hand” “看不见的手”指引着个人活动趋向公共目标。 1.Market imperfections市场缺陷 Information imperfection 信息上的缺陷 信息不对称 Competition imperfection 竞争上的缺陷 垄断 2.Third-party effects第三方效应（外部效应） 概念：企业或个人向市场之外的其他人强加的成 本和收益。 类型：正外部性（positive）社会收益大于私人收益 负外部性（negative）社会收益小于私人收益 政府对负外部性的反应 3. Public Goods公共物品 公共品是指由于很难收费自由市场体系不提供的产品和服务，如国防，知识等。 既不具有排他性也不具有竞争性的物品——公共物品 既有排他性又有竞争性的物品——私人物品 在购买公共物品时，政府通过在某些决策中投入足够的货币选票，使资源流向那些方面。 4.Distribution of Income收入的分配 在自由市场体系下，一些人可能不具有竞争优势。 政府通过税收机制和转移支付制度弥补市场的不足，尽可能地减少收入分配中的不平等 政府能够弥补市场的缺陷 Impact of Government Intervention 一、价格控制 Price ceilings最高限价 最高限价是政府为了限制某些商品价格上涨而规定的这些产品不得超过的最高价格。 最高限价政策是保护消费者利益的，但是由于最高限价低于均衡价格，实行这种价格会造成商品的短缺。这样，黑市交易通常就会发展起来。 短期中供给与需求都缺乏弹性 长期中供给与需求都是比较富有弹性的 结果：房东没有什么动力花自己的钱维修和改善住房状况；房客得到了低房租，但同时也得到了低质量的住房。 取消租金控制 Price floors最低限价 最低限价是政府为了支持某一行业的生产而规定的该行业产品最低必须达到的价格，也称作支持价格。 最低限价政策是保护生产者利益的，但是由于最低限价高于均衡价格，实行这一价格政策会产生一部分剩余，政府必须处置剩余或者限制生产。 最低工资增加了有工作工人的收入，但减少了那些找不到工作的工人的收入 除了使用价格控制以外，政府可以采用补贴帮助那些需要帮助的人，与租金控制不同，这种租金补贴并不减少住房供给量，从而也不会引起住房短缺。同样，工资补贴既可以提高贫穷工人的生活水平，又没有刺激企业少雇工人。 这些替代性政策往往比价格控制好，但也不是很完善。租金和工资补贴都要花费政府资金，因此要求更高的税收。 二、Taxes税收 当政府对一种物品征税时，谁来承担税收负担？ 是购买此物品的人，还是出售此物品的人？ 如果买者和卖者分摊税收负担，什么因素决定如何分配税收负担？ 向买者征税如何影响市场结果 卖方：4.6-5=-0.4 买方：5-4.6-1=-0.6 卖方：4.2-5=-0.8 买方：5-4.2-1=-0.2 向卖者征税如何影响市场结果 卖方：5.6-5-1=-0.4 买方：5-5.6=-0.6 卖方：5.2-5-1=-0.8 买方：5-5.2=-0.2 税收抑制了市场活动。当对一种物品征税时，该物品在新均衡时的销售量减少了。 买者与卖者分摊税收负担。 政府会在哪些物品上征税取决于政府征税后的目的。如果目的是为了增加政府的收入，就会选择一些需求缺乏弹性的物品（如烟草，酒精）。即使对这些商品征税，消费者还会购买；如果目的是为了抑制消费，就会选择需求富有弹性的商品（如汽车上的空调等）。通过征收货物税，政府的目的是想减少消费，最终节约能源。 一、中国政府体系 二、中国政府的收入来源 税收：政府依据其行政权力强制性的、无偿地取得收入的方式 使用费：公共部门中的单位通过销售自己所生产的产品或