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第五章：编辑控制论 第一节：历史回顾 关于新闻自由: 新闻自由是指公民传受新闻、发表意见的自由，即搜集、传播、接受新闻的自由，开办、占有、使用、解除新闻媒介的自由，以及发表意见与评论的自由。包括采访传播出版自由等。 相关的理论基础： 天赋人权 观点的市场自由 人民主权 第四权理论 英国： 1215年自由大宪章 ：英国封建专制时期宪法性文件之一。习称《大宪章》。 1215年6月15日，英国贵族胁迫约翰王在兰尼米德草原签署 的文件。文件共63条，用拉丁文写成。多数条款维护贵族 和教士的权利 1586年《星法院法令》严格限制各种出版物。该法案的核心：特许制， 严厉管制出版制度活动，规定一切出版物，须送皇家 出版公司登记，印刷任何刊物必须经过事先许可，皇 家特许出版公司有搜查、扣押、没收非法出版物以及 逮捕嫌疑犯的权利。 1639年约翰· 李尔本案例? 1644年《论出版自由》 1688年英国国会彻底废除：特许出版法 1690年废除新闻检查制度 1792年新闻煽动诽谤法被废除 战时管制 1945年英国成立皇家新闻委员会 1953年英国报业评议会成立 1991年报业投诉委员会成立，全国性新闻仲裁机构。 1954年《电视法案》运行设立商业性质的广播电视机构 1965年《反垄断法》 1990年《广播法》 1639年约翰· 李尔本案例 约翰· 李尔本Lilburne，John 英国资产阶级革命时期平等派 的领导人，激进民主主义思想家。1638 年因散发宣传清教的小册子被捕。长期 议会召开后不久，被释放。内战开始后， 李尔本参加议会军。1644年5月任陆军中 校 。“新模范军”成立时 ，他因拒绝承 认“庄严的同盟与圣约”被解职。以后 从事写作。他主张：国家的最高权力应 属于人民；人人都享有天赋的权利。在 政治上应消灭君主制，建立共和国；实 行成年男子普选权。在经济上取消垄断 专卖权、什一税。同时实行宗教宽容、 言论自由等。 1644年《论出版自由》 核心主张：1、 人是有理性的动物，人凭着自己的理性能够辨别真假正误； 2，自由地持有主张、自由地抒发意见，乃是人类与生俱来的 “权利和特权”，同生命一样神圣不可剥夺。 将“观点的自由市场”理论化的第一人是英国哲学家密尔（1806－1873）。他在《论自由》一书中指出：“我们永远不能确信我们所力图窒闭的意见是一个谬误的意见，假如我们确信，要窒闭它也仍是一种谬误”。 “观点的自由市场”以及与之相关的“观点的自我修正”理论后来称为自由主义新闻学的理论根基，也是西方新闻自由的理论根基。 美国： 1735年曾格案 1776年《独立宣言》 1868年宪法第十四修正案，第一条：国会不得制定有关下列事项的法律，确立一 种宗教或禁止宗教信仰自由；剥夺言论自由或者出版 自由；剥夺人们和平集会及“要求政府伸冤的 权利。” 1868年宪法第十四修正案 ，第一款 在合众国出生或归化合众国并受合众国管辖的人， 均为合众国和他所居住的州的公民。无论何州均不得制定 或实施任何剥夺合众国公民的特权或豁免权的法律；无论 何州未经正当法律程序不得剥夺任何人的生命、自由或财 产；亦不得拒绝给予在其管辖下的任何人以同等的法律保 护。 1733年曾格创办的《纽约周刊》上发表的文章，抨击了省政府管理者的政策，随后曾格因此被指控犯有煽动性（反政府）的诽谤罪，最后陪审团宣判他无罪。该案件是北美殖民地时期有关法律和出版自由的著名案例，标志着美洲殖民地新闻自由的第一次重要胜利 曾格案，建立美国新闻自由传统的基石，自它而始，人们有自由发表言论的自由的文字写进了美国宪法第一条修正案。更为重要的是，曾格案确立一条重要新闻原则：对政府官员进行批评是新闻自由的支柱之一，这一原则延存至今。 1960年《纽约时报》诉沙利文案： “实际恶意”原则，而且在世界其他各国的司法领域 产生了广泛的影响。联邦法院对新闻自由做了严格的 保护，该案例的意义在于其大大地扩展了言论及新闻 自由的范围。 1960年3月29日，《纽约时报》刊载了题为“留心他们高涨的呼声”（Heed Their Rising Voices）的整版广告，为民权领袖马丁路德金受到阿拉巴马州伪证罪指控的辩护筹集资金，在广告中提及了一些阻挠民权领袖的行动，但部分内容失实，而且涉及到蒙哥马利市警察。尽管蒙哥马利市民选市政专员L·B·沙利文并没有在广告中被指名道姓地点出来，但是鉴于他的职位，加上他的职责是监督警察部门，对于警方行动的失实批评被认为是对他个人的诽谤。 阿拉巴马州法律要求，政府官员受到出版商的诽谤，必须书面要求出版商公开道歉，且在被告未执行或拒绝执行的情况下，方可要求惩罚性赔偿，因此沙利文