财政学》第03章课件.ppt

国际货币基金组织的财政支出分类 财政支出占GDP的比重更能反映财政活动的规模 1、财政支出无论采取哪种形式，都能反映财政对GDP实际使用和支配规模，接近实际。而财政收入则反映可使用和支配的规模，不能代表实际发生的规模。 2、财政收入反映的是财政参与GDP分配的过程，财政支出反映的是财政使用GDP的过程。财政分配固然始于财政收入，但通过支出才能最终完成。 3、财政支出更能全面准确反映财政对宏观经济的调控能力。财政的职能主要通过支出来实现。 二、影响财政支出规模的宏观因素分析 （一）经济性因素 （二）政治性因素 （三）社会性因素 我国财政支出结构变化趋势显示图 我国近期内调整和优化财政支出结构的政策和措施主要是： 1．实行重点倾斜政策 2．根据保证重点、压缩一般的方针，对一般支出实行零增长政策 3．保持积极财政政策的连续性和稳定性，继续适量发行国债，主要用于续建和收尾工程，重点向改善农村生产生活条件、经济结构调整、生态环境建设和中西部倾斜 4.进一步加大中央对地方的转移支付，缩小地方间财力差距，协调地方社会经济发展，加强中央财政的调控作用，支持西部大开发和振兴东北老工业基地建设 我国各时期财政支出主要项目的比重 两类国家购买性支出与转移性支出所占比重 我国财政支出中转移性支出及其比重 本章小结 【关键词】 　 经济建设费　　社会文教费　　购买性支出 转移性支出 【复习与思考】 1．试述财政支出按经济性质分类及其对经济分析的意义。 2．“瓦格纳法则”阐述的基本原理是什么？ 3．试述我国财政支出规模发展变化的特殊性及其原因。 4．试分析影响财政支出规模的因素。 5．根据个人的理解，阐述我国当前优化财政支出结构应采取的政策和措施。 本 章 结 束 谢 谢 ! 二、支出结构的高速优化 支出结构的高速优化与合理确定支出规模同等重要，而且也是提高支出效率的关键。 (一)加大科技教育投入，是总的指导思想和战略。 (二)为建立公共财政的基本框架，逐步减少生产经营性基本建设投资和技改投资，大力压缩事业经费。 (三)通过财政投资支持高新技术为基础的经济结构调整。 6.1 5.7 6.0 6.6 5.3 6.6 12.0 13.1 12.3 12.3 11.6 11.3 8.3 9.1 8.8 8.7 8.2 7.6 1.5 1.6 1.5 1.6 1.4 1.4 19.1 21.5 20.6 20.0 18.3 17.2 5.5 6.4 7.1 5.8 5.1 4.8 6.0 6.6 9.1 5.9 5.8 5.5 13.2 11.4 11.1 12.9 16.1 13.2 九五时期： 1996 1997 1998 1999 2000 6.9 11.9 9.5 2.1 21.3 6.8 7.1 12.1 八五时期 12.6 8.8 9.1 1.6 19.0 6.5 5.5 20.5 七五时期 / 0.8 11.9 1.8 15.7 5.8 5.7 25.1 六五时期 / 4.9 16.4 2.0 11.0 6.6 5.5 35.1 五五时期 / 4.5 19.1 1.2 8.7 4.1 3.5 40.3 四五时期 政策性 补贴 行政 管理费 国防费 抚恤和 社会福 利 事业费 文教科学卫 生 事业费 支农生产 支出和农 业事 业费 挖潜改造金 和科技三项费 基本 建设 支出 表3-4 我国各时期财政支出主要项目的比重(%) 类别 发达国家 发展中国家 合计 100.0 100.0 购买性支出 45.2 61.5 其中：经常性支出 34.9 50.1 资本性支出 10.3 11.4 转移性支出 41.0 22.5 其中：公债利息 5.6 5.5 补助金