《北仑区新碶街道高塘片区新农村建设规划（2013-2020）》已由宁波市人.doc

《北仑区新碶街道高塘片区新农村建设规划（2013-2020）》已由宁波市人民政府批准，现予以公布。 宁波市北仑区新碶街道高塘片区新农村建设规划（2013-2020） 编制背景 高塘社区为新碶街道下辖的13个社区之一，地处城乡结合部，紧邻北仑电厂、大港工业区和保税南区，片区内户籍人口8000人，有中小型工业企业70家，大量周边工业区外来人口到高塘社区居住下来，外来人口达到28000人，是本地人口的3-4倍，人口容量已达到环境容量极限。外来人口的加入虽然提高了区域社会现代化建设步伐，但毫无疑问的是，素质参差不齐的外来人口带来土地利用、居住环境、社会治安、公共服务、基础设施等方面的诸多问题，也为区域和谐社会的构建提出了严峻的挑战。 为推进城乡统筹发展，推进城市化进程，解决人地矛盾突出问题，引导土地资源合理配置，协调经济发展和环境保护的矛盾，改善农民生活环境和条件，探索适合本区域的新农村建设模式，特编制此规划，为政府下一步工作提供决策和操作实施依据。 规划范围 本规划区地处宁波市北仑区新碶街道西部边缘城乡结合部，区域内辖高塘、大同、妙林、大树、永久、算山、许胡、岭南8个行政村 规划范围为：北起算山村北部村界、南至泰山路，东起富春江路，西至城市生态带千亩岙水库猫山四顾山岙涨水库一带。总用地面积约10.73平方公里（不含宁波经济技术开发区高塘工业区和炼油厂）。 规划期限 本规划期限同北仑新区总体规划一致： 近期2013-2015年 远期2016-2020年 规划原则 高起点高标准原则：立足于建设综合成本低、生态环境、能体现宁波国际港口城市风貌、最适合发展创业和生活居住的区之一 可持续发展原则：保护生态环境资源、保护耕地和节约集约用地，以小规模渐进式更新为主，不大拆大建。经济发展、社会稳定和环境效益协调发展。 可操作原则：总体规划，分步实施，滚动搬迁。就地改造整治与部分拆迁集中安置结合，规划的长远性和现实性相结合。 土地集约利用原则：提高容积率与土地利用效率，优化用地结构和布局，促进土地可持续利用。 规划定位与开发模式 （一）规划定位 1. 新老北仑人创业和居住的新型生活社区； 2. 农村住房制度改革样板区； 3. 城市观光农业休闲 4. 工业配套服务区。 （二）规划人口 结合现有情况，本社区人口一直持恒定状态在7800-8000间，外来人口在28000-30000间，据《宁波市外来人口长期居留趋势、影响与对策研究报告》, 愿意在宁波长期居留。 开发模式 根据现有村庄发展状况及操作可行性，规划期内采取部分集中加就地整治的模式。 高塘村：环境及治安差，建筑密度高，外来人口高度集中，实行整体拆迁。 许胡村：由于新华昌2016年搬迁，倾向于就地整治。 算山村：直接受北仑电厂空气污染影响，自然村分散，管理不便，环境差，整体拆迁。 永久村：规模小，休闲农业发展态势良好，采取就地整治，被黄山路穿越部分进行拆迁。 岭南村：就地整治。 产业发展规划 (一) 农业 依据《北仑新碶新兴农业产业园区总体规划》（2011.11），沿山大河以西到四顾山山边一带高压走廊下用地至千亩岙水库一带5100亩地将规划为新兴农业产业园区,发展休闲观光旅游农业，划分三个功能区： 1、高新农业示范区 位于规划中的新安江路以东，黄山路以南的沿山大河两侧，总面积840亩，是园区的核心区，主要以数字化智能化自动化农业的运用为主，结合遥感农业与信息农业，充分展示计算机技术及各项物理技术、信息技术在农业生产上的运用，分为 （1）精品蔬菜生产基地 （2）精品瓜果生产基地 精品花卉生产基地 2、传统农业体验区 主要在岭南村、永久村、许胡村一带，在永久“小水果村”的现有基础上，按照有机农产品生产标准建设果树生态农园，提供农耕体验的特色采摘果园 （1）休闲采摘园 （2）果树生态农园 （3）农耕体验园 （4）时令蔬菜园 （5）创意苗木园区 3、生态农业休闲区 主要分布在千亩岙水库与算山村一带。 （1）“环湖健身休闲区”;在千亩岙水库周边建设环湖自行车健身步道，结合周边以林木为主的复合生态系统，在水库下游利用原有的池塘扩建垂钓中心，提供自行车出租等观光休闲服务设施。 （2）鸟语闲林；该地块在新骆霞公路以东，炼油厂背面，与主园区有些分散，如进行产业区块开发，较难利用，也不便于管理。规划在这些地块栽植乔木林带，营造自然林。 农业生产经营体制 农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度联户经营、专业大户、家庭农场、股份合作等多元化、多类型经营体制经营 1.联户经营：由种植大户或养殖大户联合数家经营。 2.家庭农场 类似于种养大户的升级版 农户以家庭为单位承包土地的一种经营形式，它要求家庭成员要作为主要劳动力，租地的期限比较长，农业机械装备还要达到一定的水平从事适度规模、标准化的农业生产，并销售品牌农