人事行政终稿课件.ppt

人事行政 主要内容 人事行政概述 国家公务员制度 一、人事行政 人事管理 人事行政 人事行政的基本功能 人事行政的主要环节 １.人事管理 人事管理：人和事 人：管理者和被管理者 事：职务、职责和职位 2.人事行政 管理对象是行政机关的工作人员 管理主体是行政机关 管理原则是以国家权力为后盾，以法律法规为依据 3.人事行政的基本功能 计划和组织功能： 使用和开发功能： 激励和监督功能 4.人事行政的主要环节 职位分类 录用 职务任免 考核、奖惩 职务升降 培训、交流 工资、福利 退职、退休等 二、国家公务员制度 中国古代的文官制度 西方公务员制度 中国现代公务员制度 （一）中国古代文官制度 察举制 九品中正制 科举制 （二）西方国家公务员制度 在西方，国家公务员指通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。 西方国家公务员的特点：公开考试、择优录用、职务常任、政治中立 （三）国家公务员制度 1951《中央人民政府任免国家机关工作人员暂行条例》 1993年8月14日《国家公务员暂行条例》 2005颁布《中华人民共和国公务员法》 2007年1月中组部出台《公务员考核规定（试行）》 中国国家公务员制度的主要内容 职位分类 录用 考核、奖惩与纪律 职务任免与职务升降 培训、交流与回避 工资、福利与保险 辞职辞退、退休与申诉控告 义务与权利 管理与监督 录用 录用国家公务员按照下列程序进行： 　　(一)发布招考公告； 　　(二)对报考人员进行资格审查； 　　(三)对审查合格的进行公开考试； 　　(四)对考试合格的进行政治思想、道德品质、工作能力等方面的考核； 　　(五)根据考试、考核结果提出拟录用人员名单，报设区的市以上人民政府人事部门审批。 招录条件 （一）具有中华人民共和国国籍；（二）18周岁以上（每个岗位对年龄上限的要求不一致，部分岗位对2012年毕业的非在职硕士以上学位人员还可放宽年龄上限，具体情况请详阅与本公告同时在官方网站公布的《报考指南》）；（三）拥护中华人民共和国宪法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行职责的身体条件；（六）具有符合岗位要求的工作能力；（七）具备各拟任岗位要求的资格条件。 职务任免 公务员职务实行选任制和委任制 领导成员职务实行任期制。 选任制：选举结果生效时即任当选职务；任期届满不再连任，或者任期内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终止。 国家机构领导人员产生办法 全国人大 全国人大常委会委员长、副委员长、秘书、委员 选举 国家主席 国家副主席 中央军委主席 选举 选举 选举 选举 全国人大 国家主席 国务院总理 中央军委主席 中央军委副主席、委员 提名 提名 提名 国务院副总理 中国人民银行行长 审计长 秘书长 国务委员 各部部长 各委员会主任 决定 全国人大 最高人民法院院长 最高人民检查院院长 决定 公开选拔、竞争上岗 机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选。 厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选。 职务升降 逐级晋升，可以破格或者越级晋升。 晋升领导程序： (一)民主推荐，确定考察对象； (二)组织考察，研究提出任职建议方案；(三)讨论决定 (四)公示 （5）任命 行政领导 是指国家行政系统中各级各类行政领导者和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调及控制等职能活动，依法行使其权利，发挥其影响，确定并实现行政目标的活动过程 。 行政领导 功能：执行 决策 协调 激励 指导 检查 要素：领导者 被领导者 工作 环境 方法 ：实事求是的方法；群众路线的方法 ；矛盾分析的方法。 方式：强制式、说服式、激励式、示范式。 交流与回避 交流的方式 调任 转任 挂职锻炼。 血亲姻亲回避 夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系： 不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务 不得有直接上下级领导关系的职务 不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。 地域回避 公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。 利害关系回避 涉及本人利害关系 涉及亲属关系人员的利害关系的 工资保险福利 公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。 公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。 享受地区附加津贴、艰苦边远地区津贴、岗位津贴等津贴。 享受住房、医疗等补贴、补助。 享受年终奖金。 公务员保险制度 工资制度改革 薪 级 工 资 绩 效 工 资 津