关于低碳经济的发展思路与对策研究解读.doc

关于某某低碳经济的发展思路与对策研究 低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构的创新。发展低碳经济与我产业升级、技术创新、环境保护和节能降耗等既定目标相一致同时，也是优化能源结构、开展国际合作、参与国际“游戏规则”制定的途径。2009年12月国在哥本哈根会议上郑重向世界承诺：到2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％-45％，作为约束性指标纳入“十二五”及其后的国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法加以落实。既要发展又要低碳，这是经济发展模式和社会生活方式革新的倒逼机制，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。 一、发展低碳经济面临的 发展低碳经济是一项系统工程，短期内我市发展低碳经济将面临诸多困难和挑战，主要表现在以下三个方面： 1、我市处于快速工业化和城市化的过程中，能耗大随着我的增强，人民生活水平的提升，在生活方面消耗的能源资源势必越来越多。世界各国的发展历史和趋势表明，人均 2排放量、商品能源消费量和经济发达水平有显著正相关关系。我市处于快速工业化和城市化的过程中，经济增长方式粗放、能源结构不合理、能源技术装备水平低和管理水平相对落后，导致单位能耗和主要耗能产品能耗都高于主要能源消费国家平均水平。强力推进节能减排，万元GDP能耗由2005年的1.12吨标准煤下降至2009年的0.977吨标准煤，28.4%；CO 2排放总量快速升从2005年的吨上升至2009年吨，%（详见下表）。未来随着经济的发展，能源消费 2排放量必持续增长。 指标 年度 地区生产总值 万元GDP能耗 能源消耗总量 2排放总量 绝对值（亿元） 增幅（%） 绝对值 （吨标准煤） 增幅（%） 绝对值（万吨） 增幅（%） 万吨 增幅（%） 2005年 174.31 14.5 1.12 195.2 525.2 2006年 207.47 15.5 1.14 1.8 236.5 21.1 636.2 21.1 2007年 255.5 16.1 1.065 -6.6 272.1 15 732.0 15 2008年 290.17 13.5 1.055 -0.9 306.1 12.5 823.5 12.5 2009年 337.07 13.7 0.977 -7.4 329.3 7.6 885.9 7.6 2、产业结构调整进展缓慢，提高能源效率短期难以实现。产业结构仍然很不合理，能耗大、污染重的第二产业在整个国民经济中的还在增加，能耗低、污染少的第三产业发展滞后、比重偏低，经济增长过于依赖第二产业。200年，产业比重为化工高消耗高。全市198家化工企业，年综合能源消耗91.5万吨，O2246万吨，占全市列统工业的79%，而销售和利税仅占列统工业的42%和51%。产业结构是一定的经济和社会发展阶段的，这意味着在相当长一段时期工业会在我国民经济中占据主导地位决定了调整产业结构的难度，也使得我节能减排工作异常。 3、，低碳技术发展面临困难。技术创新是发展低碳经济的关键。我国研发和创新能力有限，总体技术水平不高尽管《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》要求发达国家向发展中转让技术，但执行情况并不乐观。目前，我国与发达国家在低碳技术方面还存在较大落差。主要依靠资本、物质资源投入，而科技、人才、制度创新、管理创新等先进生产要素的投入不足。企业创新意识和创新能力，2009年，我市全社会研发投入占GDP比重为1%，仅为全省平均数的一半。由“高碳经济”向“低碳经济”转型的最大挑战。 从国际看，以绿色技术为核心的新一轮科技革命正在拉开序幕，可以预期，今后一个时期伴随绿色经济、低碳经济发展而兴起的新产业和新商机将迅速步入快速增长阶段，这将为我提供新引擎、开辟新空间。从看，促进绿色发展、建设生态文明已纳入的总体战略部署，是今后一个时期我国经济社会发展的重要政策取向，战略地位不断提升。从看，促进科学发展、转变经济发展方式已经成为我中长期发展的主题，转方式、调结构、抓创新已经成为全共识，的思想基础不断巩固，内在动力明显增强，社会氛围日益浓厚。 二、发展低碳经济的基本思路　　从当前我市经济社会发展阶段和进程看，“高碳”型工业经济仍然有相当长时期的快速增长，碳排放大量产生仍不可避免。但从未来和大背景看，向低碳经济转型已成为世界经济发展趋势，人们越来越关注以此获得更好发展的历史机遇，越来越重视发展低碳经济带来的经济、社会和政治效益。发展路径发展方式发展机制在发展战略上，把发展低碳经济与经济结构调整、发展方式转变结合起来。发展低碳经济是促进经济转型升级和发展方式转变的重要途径，通过培育发展低碳产业及新兴