农村社会可持续发展问题研究解读.doc

农村社会、经济、环境全面可持续发展统计指标体系和方法研究 2004-09-28 09:16:14 ??????? 农村可持续发展统计指标体系的构建 　　（一）构建农村可持续发展统计指标体系的原则 为了科学、准确地构建农村可持续发展统计指标体系以及全面评估可持续发展能力，遵循一定的原则是极为重要的。在构建农村可持续发展统计指标体系的过程中，所遵循的主要原则应包括： 1、科学性和可比性相统一的原则 农村可持续发展统计指标体系要建立在科学基础上，能充分反映可持续发展的内存机制，指标的含义必须明确，测算方法必须标准，统计计算方法必须规范，具体指标能够反映可持续发展的含义，这样才能保证指标体系的科学性、真实性和客观性。同时，指标体系的设计要注重与国际以及国内、省内和区域间的可比性，具有可比较、可推广与可应用的性质。 2、整体性与针对性相统一的原则 到整可持续发展概念是一个由多个内在联系的要素构成的有机整体，农村可持续发展统计指标体系也是个复杂的系统，它由不同层次、不同要素组成，既包括人类社会本身，也包括与人类社会活动有关的经济、社会、人口、资源和环境的各种基本要素、关系和行为的系统构成。构建农村可持续发展统计指标体系时，要注重反映不同子系统之间，相同子系统中不同主题之间的相互关系，对可持续发展概念进行整体把握。同时，要针对各个区域可持续发展中存在的主要矛盾和问题，确定系统表征的主导因子，避免指标体系庞杂，无法操作，达体性与针对性的统一。 3、描述性指标与评价指标相统一的原则 描述性指标即经济、社会、人口、资源和环境与大系统的发展状态指标，评价性指标即评价相互联系与协调程度的指标。二者的统一，将在时间上反映发展的趋势和速度，在空间上反映其整体布局和结构，在数量上反映其规模，在层次上反映功能和水平。 4、最大限制性和可靠性相结合原则 可持续发展是多种因素综合作用的结果，指标体系作为一个有机整体，不可能把所有因素都一一列出，对可持续发展所有因素都全部用指标体系给予描述出来既不现实，也不可能，更没有必要。所以用对可持续发展产生最大限制性的主导因素的指标体系，来描述和评价可持续发展，才能把握可持续发展最本质、最基本的特征。同时，指标是统计理论与实践操作的结合点，构建农村可持续发展统计指标体系既要以理论分析为基础，又必须考虑统计实践的可操作性和现实数据资料支持的可行性。尤其在现阶段，环境指标和可持续发展指标体系尚处于研究阶段，在相关统计信息还相当缺乏的情况下，我们应尽量使选取的指标体系在实践中具有最大可行性。因此，合理处理最大限制性和可操作性相互统一的关系，在选取最大限制性的主导因素的前提下，尽量使资料数据易取得，方法易掌握，指标切实可行。 6、动态性和静态性相结合的原则 可持续发展的核心是宏观经济、社会与人口、资源、环境协调发展。可持续发展作为一个系统是不断发展变化的，是动态与静态的相对统一。农村可持续发展统计指标也应该是动态与静态的相对统一。既要有动态指标，也要有静态指标；指标既能够动态地量化，又能通过一定方法得到这些指标的未来动态变化值，以便能够对系统的可持续发展做出长期的动态的评价。 我们在遵从指标体系设立的原则下，根据可持续发展的内涵和基本特征，农村可持续发展统计指标体系应以经济发展指标、社会发展指标、资源与环境指标和可持续发展潜力指标为主要系统内容，它的核心应体现人文、社会、环境、可持续发展。详见农村可持续发展统计指标体系框架图。 农村可持续发展统计指标体系 　　 农村经济发展 　 农村社会发展 　 资源与环境 　 可持续发展潜力 经济实力 　 人口发展 　 自然资源 　 经济发展潜力 经济结构 　 生活质量 　 环境安全 　 科技支撑能力 经济效益 　 社会稳定 　 生态环境 　 环境保护能力 　 　 　 　 　 农村可持续发展统计指标体系框架图 1、指标体系结构的说明及主要指标的含义 第一类为农村经济发展指标。经济发展指标是可持续发展农村统计指标体系的核心，经济发展是整个农村经济社会全面发展与进步的首要条件。这里我们选取包括反映农村经济实力、经济结构、经济效益三个方面的6个具体指标。 （1）选取人均DGP和人均可支配收入指标来反映农村经济实力。人均GDP和人均可支配收入是反映农村经济发展整体水平的重要指标，国内外均选择其并将放在核心位置；农村居民人均可支配收入是反映农村经济增长总量的一个重要指标，其数值的高低反映着农村居民的富裕程度。农村居民人均可支配收入指每个农村常住人口总收入扣除各项费用支出和转移性支出后，实际可以用于最终消费、投资和储蓄的收入。可支配收入是农村居民在国民收入分配中的最终所得。根据近年农村住户调查资料测算，农民人均纯收