公选考试课件.ppt

（二）管理的一般特征： 1、管理最基本的任务是实现有效的社会协作。 2、管理最基本的形式是组织。 3、管理最主要的内容是处理人际关系。 4、管理发展的主要动力是变革与创新。 二、管理的基本职能:P699 （一）计划（总体战略和发展目标、战略实施和资源分配方案） （二）组织（“搭台子、组班子、定规矩”） （三）领导（激励、指导和支持 、营造良性竞争氛围） （四）控制（监控和评估、纠正） （二）决策的内涵与标准 P701 决策是计划工作的核心，是对组织未来实践的方向、目标、原则和方法作决定的过程，判断决策的合理性和有效性非常重要 1、“最优”标准；（决策者是完全理性的，从经济角度看） 2、“满意”标准；（西蒙“有限理性”不可能“最优化”） 3、“合理性”标准。（孔茨“有限合理性”） 五、组织文化P704-708 （一）组织文化：是组织的价值观和基本信念，赖此协调和凝聚 类型：1、主文化和亚文化。主文化是占主导地位的组织文化，是核心价值观的体现。亚文化 （副文化）是面临的共同问题、情景和经历（亚文化群）次级文化。主文化和亚文化的冲突不可避免，结果三种：①消融；②并存；③取代。要将有益的亚文化汇集到主文化之中或进行文化交流。 2、强文化（强烈认同核心价值观）和弱文化（没有一致的核心价值观）。强文化和弱文化可以并存。强文化与组织的绩效紧密关联，应建立强文化。 ☆（二）冲突的管理（冲突个体和组织两层面的管理策略） 1、个体的冲突管理 ① 回避②迁就③强制④妥协⑤合作 2、组织的冲突管理①设立愿景②减少模糊和不公正③改进政策、程序和规则④增加或合理配置资源⑤改进沟通方式⑥人员轮换⑦改变奖励系统⑧提供培训 3、将实际绩效与绩效标准进行比较4、评估差异结果并采取必要的修正行动①不采取任何行动②改进实际工作③修改标准。 （三）有效控制系统的特征 从10个方面进行判断： 1、控制的准确性 2、及时性 3、经济性 4、灵活性 5、可理解性 6、合理的标准 7、战略地位 8、例外原则 9、多重标准且不能相互矛盾 10、能够及时纠正偏差 第二节 政府职能 一、政府职能的依据和属性 基本依据：与公共利益和公共需求直接相关的公共物品的存在 属性： ①公共性 ②法定性 ③执行性 ④强制性 ⑤动态性 ⑥扩张性 二、政府的基本职能p727-730 （一）政府职能的一般理论概括：政治、经济、社会、文化 （二）我国政府职能※及其转变①88年机构改革首提“※转变是机构改革的关键” ②93年再提“改革的重点是转变※” ③98年强调“转变※政企分开”④02年9届人大5次会议《政府工作报告》“※转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上”⑤ 08年11届人大1次会议“更加注重社会管理和公共服务，维护社会公正和社会秩序，促进基本改革服务均等化重视发挥行业协会、商会和其他社会组织的作用。” 政府职能的新表述，标志这我国政府对职能方向和重点的新定位： 第三节 行政组织 一、行政组织的设置 （一）行政组织的要素：1、职能目标；2、机构设置；3、人员调配；4、权责体系；5、法规制度；6、物财保障；7、运行机制；8、价值观念。 （二）行政组织功能类型：1、领导机构；2、职能机构；3、幕僚机构；4、议事协调机构；5、派出机构。 （三）行政组织的设置依据：1、宪法中关于现在机构设置及其职权职责的规定；2、专门的行政机关组织法；3、部门行政法律、法规中关于行政机关设置及其职权职责的规定。 （二）行政组织与国家司法机关的关系：人民法院是审判机关；人民检察院是法律监督机关。司法机关的监督：渎职犯罪、经济犯罪、公务犯罪。 四、中央政府组织与地方各级政府组织 （一）中央政府组织 1、国务院领导机构；总理负责制； 2、国务院机构： ①国务院办公厅②国务院组成部分人民银行和审计署27个③ 直属特设机构国资委④直属机构16个⑤国务院办事机构4个⑥部委管理的国家局16个⑦议事协调机构⑧直属事业单位14个。 （二）地方各级政府组织 五、编制管理 （一）机构设置管理 （二）人员编制管理 （三）编制管理的法律责任：①擅自设立司级内设机构的②擅自扩大职能的③擅自变更机构名称的④擅自超过核定的编制使用工作人员的⑤违法机构设置和编制管理法律、行政法规的其他行为的。 第四节 公务员管理 一、公务员制度，我国是从传统干部人事制度改革开始的。87年十三大正式提出：“建立国家公务员制度”，84年开始研究，89年试点，93年《国家公务员暂行条例》标志初步建立，05年《公务员法》标志公务员制度真正形成。此法借宿了50多年来缺乏的历史，是干部人事工作的里程碑。 （二）行政监督的类型