农业补贴政策课件.ppt

中外农业补贴政策简介及对中国的借鉴 内容预告 一、农业补贴政策 二、WTO关于农业补贴的规则 三、国外农业补贴政策简介 四、中国的农业补贴政策 五、参考文献 一、农业补贴政策 （一）农业补贴政策的内涵 农业补贴政策是政府对农业生产、流通和贸易进行转移支付的农业支持和保护政策。它是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策，是政府通过行政手段进行干预，将资源转移到农业领域，以支持本国农业的发展。 一、农业补贴政策 （二）农业补贴政策的目标 (1)实现农产品的供求平衡(既包括总量平 衡又包括结构平衡) (2)保证农业生产者有满意的、公平的生活水平 (3)促进农业的可持续发展 二、WTO关于农业补贴的规则 根据WTO成员国必须共同遵守的乌拉圭回 合谈判达成的《农业协议》，农业的国内支持政策可以根据其对生产和贸易的扭曲性程度，划分为三类： 绿箱政策 黄箱政策 蓝箱政策 二、WTO关于农业补贴的规则 (1)“绿箱政策”(Green Box Polices) 《农业协定》规定：政府执行某项农业计划时，其费用由纳税人负担而不是从消费者转移而来，没有或仅有微小的贸易扭曲作用，对农业生产影响很小的支持措施，以及不具有给生产者提供价格支持作用的补贴措施，均被认为是“绿箱政策”，属于该类措施的补贴被认为是“绿箱补贴”，任何国家均可免除削减义务。 二、WTO关于农业补贴的规则 ”绿箱政策”主要有： (1)一般的农业服务支出：农业科研，病虫害控制，培训、推广和咨询服务，农产品市场促销服务，农业基础设施建设等。 (2)粮食安全储备补贴 (3)粮食援助补贴 (4)与生产不直接挂钩的收入补贴 (5)收入保险计划 (6)自然灾害救济补贴 (7)农业生产者退休或转业补贴 (8)农业资源储备补贴 (9)农业结构调整投资补贴 (10)农业环境保护补贴 (11)落后地区援助补贴等。 二、WTO关于农业补贴的规则 (2)“黄箱政策”(Amber Box Polices) 主要是指那些容易引起农产品贸易扭曲的政策措施，是WTO《农业协定》要求各国作削减和约束承诺的国内农业支持与补贴措施。一般称属于“黄箱政策”范围的农业支持和补贴，叫“黄箱补贴”。 主要体现在：A.对农业投入品的补贴． B.在农产品营销方面的补贴。 二、WTO关于农业补贴的规则 (3)“蓝箱政策”(Blue Box Polices)。 主要是指按固定的面积、产量和牲畜头数政府所给予的补贴。 成员方无须承担削减义务。 二、WTO关于农业补贴的规则 基于以上各项农业补贴政策的特点，我国政府在制定农业补贴和农村发展政策时应当尽量避免使用黄箱政策。 因为WTO规则要求必须约束和削减的，而尽量多地采用绿箱政策和黄箱政策，因为这是WTO规则许可或者说鼓励的。 三、国外农业补贴政策简介 （一）美国的农业补贴政策 （二）日本的农业补贴政策 （三）英国的农业补贴政策 （四）印度的农业补贴政策 （五）巴西的农业补贴政策 （六）国外农业补贴政策的趋势 三、国外农业补贴政策简介 （一）美国的农业补贴政策 美国农业补贴涉及农产品生产、贮存、销售等多个环节，是多角度的综合性补贴。 1．商品补贴。商品补贴也叫农业补贴，是美国最重要和最基本的农业补贴。 (1)直接补贴。 (2)销售贷款差额补贴。 (3)反周期波动补贴。 三、国外农业补贴政策简介 2．资源保育补贴。 主要包括土地休耕计划、农田水土保持、湿地保护、草地保育、农田与牧场环境激励项目等。 3．农产品贸易补贴。 三、国外农业补贴政策简介 （二）日本的农业补贴政策 日本农业补贴种类很多，以下几种尤为重要： 1．农田水利基础设施建设补贴。 2．农业现代化设施补贴。 3．农业贷款利息补贴。 4．农产品价格补贴。日本农业补贴的最重要项目。 5．农业保险补贴。 三、国外农业补贴政策简介 （三）英国的农业补贴政策 英国的农业补贴可以分为与生产挂钩的补贴、非与生产挂钩的补贴两大类。 (1)与生产挂钩的补贴主要包括：①作物补贴②动物补贴 ③奶业补贴 ④税收减免 (2)非与生产挂钩的补贴包括：①单一支付计划 ②农业环境计划 ③脆弱地区支持计划 ④动物疾病补偿 ⑤粗放式放养补贴 ⑥农村发展补贴 三、国外农业补贴政策简介 （四）印度的农业补贴政策 近年来, 印度政府在WTO 农业协议框架内,充分利用WTO 关于“ 绿箱政策”和“ 黄箱政策”微量允许限度内的补贴政策,加大对农业的支持力度，逐步形成了符合本国国情的农业支持体系, 以促进本国农业的发展和增加农民收入。 三、国外农业补贴政策简介 （四）印度的农业补贴政策 1.最低保护价