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欧、美、日标准化战略分析 2006-9-4 9:14:50??湖南省商务厅世贸处 　　20世纪90年代后期，特别是跨入21世纪以后，为适应经济全球化、产业竞争、技术法规改革以及消费者价值观的需要，欧盟、美国和日本纷纷开展了标准化发展战略研究，制定了本组织或本国的标准化发展战略和相关政策，值得我国借鉴与重视。 一、欧盟、美国、日本的标准化战略　　(一) 欧盟的标准化战略模式 　　1998年10月，欧洲标准化委员会(CEN)和欧洲电工标准化委员会(CENEIEC)发布 CEN2010年标准化战略和CENEIEC2010年标准化战略。战略的核心是：充分利用(维也纳协定)和《德累斯顿协定》制定国际标准。要点是：(1)支持欧洲单一市场的形成；(2)增强欧洲产业在世界市场上的竞争力；(3)在国际标准化中形成欧洲统一地位；(4)重申(维也纳协定)和(德累斯顿协定)的重要性；(5)制定以欧洲标准(CEH标准)为基础的国际标准，争取将欧洲技术扩大到全世界。1999年10月，欧盟通过了欧洲理事会{欧洲标准化战略)决议。战略的核心是：(1)建立强大的欧洲标准化体系，对国际标准化产生更大的影响。进一步扩大欧洲标准化体系的参加国(现有19个国家，预计到2010年发展到25个国家)；(2)继续为欧洲标准化活动提供财政支持；(3)要统一欧盟各国在国际标准化组织中的标准化提案。 　　(二) 美国的标准化战略模式 　　1998年9月，美国完成了国家标准化战略的制定任务。美国标准化战略的核心是：加强国际标准化活动，使国际标准反映美国技术；承担更多的ISO，IEC秘书处工作。战略的重点领域是：健康、安全、环保方面的标准化。美国标准化战略包括12项战略要素、62项战略措施。战略实施要点如下：(1)建立政府采用自愿性标准的机制；(2)制定当前安全、卫生、环境保护领域需要的标准；(3)改进标准体系对消费者观点和需求的响应；(4)扩大美国标准体系的含义，把对标准体系作出贡献的所有组织都纳入标准体系；(5)更好地在标准中反映美国的观点和原则；(6)在世界范围协调标准；(7)制定向外界展示美国技术和标准的活动计划；(8)提高标准的一致性；(9)改进美国标准体系中各政府和非政府机构间的沟通；(10)向政府和非政府行业决策者宣传标准并指导他们如何从中受益；(11)建立稳定的标准化经费支持机制。 　　(三) 日本的标准化战略模式 　　2001年9月，日本公布了《标准化战略》，把标准化的重点放在三项课题上：(1)确保与市场的联系和效率。根据27个领域的标准化战略要求，各领域要具体制定细致而切实可行的标准。(2)推进战略性的国际标准化活动。日本针对国际标准化活动制定了20项措施，包括国际标准的对策、产业界提出的国际标准提案、创造良好的参加国际标准化活动的环境、培养国际标准化专家、推进亚太地区的国际标准化活动等。(3)推进标准化活动与研究开发的一体化。把研发政策和标准化政策作为车之两轮(研究开发政策+标准化政策；技术创新与实用化政策)。要建立“标准化政策和产业技术政策一体化推进”和“支援标准化研究开发的体系”，增加有关科学研究的预算经费。 　　欧盟、美国、日本标准化战略的内容虽互有差别，但共同点十分明显。即它们都有强烈的时代感，都是对21世纪经济全球化挑战的响应。这些组织和国家都意识到当前的标准化课题已不是技术问题和战术性问题，而是战略问题。标准化战略失误有可能影响国家的经济利益。 二、欧盟、美国、日本标准化战略分析　　欧盟、美国、日本的国际标准化战略具有很强的时代性和挑战性，体现了各国的国际标准化工作由工业化时代向经济全球化时代进行重大转移的战略思想。 　　(一)将国际标准化战略放在整个标准化发展战略的突出位置，积极参与国际标准化 　　欧盟、美国、日本均把国际标准化战略放在整个标准化发展战略的突出位置。欧盟委员会与欧洲标准化组织合作，支持国际标准化机构(ISO、IEC、ITU)制定国际标准并推动标准的实施。欧洲标准化组织通过与国际标准化组织的合作，加强了欧洲标准化机构在国际标准化组织的影响，为欧盟在国际贸易中的优势地位奠定了基础。另外，欧盟各成员国积极投身于区域和国际标准化活动。多年来，以英、法、德为主的欧盟国家一直将很多精力和时间放在国际和区域标准化活动上，企图长期控制国际标准化的技术大权，并且不遗余力地把本国标准变成国际标准。美国在几个主要技术领域重点承担或从事ISO、IEC秘书处的工作，积极参加所有国际标准化活动，努力制定出反映美国技术的国际标准。日本也在ISO／IEC中发挥重要作用，积极参加ISO／IEC国际标准的审议。 　　(二)争夺国际标准主导权成为欧、美、日等发达国家的战略选择 　　在知识经济时代，一项具有战略技术标准被国际性的标准化组织承