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环境法第一章 导论【专业术语】环境环境一般是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体。各国环境立法对环境的定义方法包括三类：第一类是概括性地将环境在立法上作类别化描述，第二类是采用类别化的方法在立法上作列举式描述，第三类是采用概括加列举式的方法在立法上作出规定。自然资源自然资源与环境是密不可分，属于环境要素中可被人类利用的自然物质和能量。例如《中国自然保护纲要》所列举的自然资源大多都已为《环境保护法》对环境的解释所包含，而人类对自然资源的开发利用行为也直接改变着环境的结构，从而对环境造成影响。生态系统生态系统（ecosystem）是指在一定时间和空间内，生物与其生存环境以及生物与生物之间相互作用，彼此通过物质循环、能量流动和信息交换，形成的不可分割的自然整体。环境问题在环境科学研究中，一般将环境问题分为两大类：一类是指由自然原因引起的自然灾害，这被称为第一环境问题或原生环境问题；另一类是指由人为原因引起的环境污染或自然破坏，这被称为第二环境问题或次生环境问题。作为环境立法控制对象的环境问题，主要是指第二环境问题。据第二环境问题的具体表现形式，它主要又可以分为环境污染问题和生态破坏问题两种。第二章环境法的概念【专业术语】环境法环境法是指以保护和改善环境、预防和治理人为环境侵害为目的，调整人类环境利用关系的法律规范的总称。这一定义包含如下内涵：第一，环境法的目的是保护和改善人类赖以生存的环境，预防和治理人为环境侵害；第二，环境法的调整对象是人类在从事环境利用行为过程中形成的环境利用关系；第三，环境法的范畴既包含直接确立环境利用行为准则的法律规范，也包括其他法律部门中有关环境保护的法律规范。环境立法目的环境立法的目的，是立法者拟通过实定法实现的环境保护理想和目标，是确立环境法基本原则的思想和理论结晶。第三章环境法的演变及形成【专业术语】可持续发展可持续发展是20世纪80年代提出的一个新的发展观。它的提出是应时代的变迁、社会经济发展的需要而产生的。世界上第一次提出“可持续发展”概念是1987年由布伦特兰夫人担任主席的世界环发委员会提出来的。可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。可持续发展的核心思想是，经济发展，保护资源和保护生态环境协调一致，让子孙后代能够享受充分的资源和良好的资源环境。同时包括：健康的经济发展应建立在生态可持续能力、社会公正和人民积极参与自身发展决策的基础上；它所追求的目标是：既要使人类的各种需要得到满足，个人得到充分发展；又要保护资源和生态环境，不对后代人的生存和发展构成威胁；它特别关注的是各种经济活动的生态合理性，强调对资源、环境有利的经济活动应给予鼓励，反之则应予以摈弃。公害“公害”这个词最早出现在日本1896年的《河川法》中,原是与“公益”相对的用语,指河流侵蚀、妨碍航行等危害。后来,在日本1967年《公害对策基本法》中,将“公害”定义为：由于事业活动和人类其他活动产生的相当范围内的大气污染、水质污染（包括水的状态以及江河湖海及其他水域的底质情况的恶化）、土壤污染、噪声、振动、地面沉降(采掘矿物所造成的下陷除外)以及恶臭，对人体健康和生活环境带来损害。后来，日本的其他法律又规定，妨碍日照、通风等也是公害。在中国，1978年颁布的《中华人民共和国宪法》中首次使用了“公害”这个词。这部宪法第十一条第三款规定：“国家保护环境和自然资源、防治污染和其他公害”。1979年颁布的《中华人民共和国环境保护法（试行）》,也有“防治污染和其他公害”的规定。所以，在中国凡污染和破坏环境对公众的健康、安全、生命及公私财产等造成的危害均为公害。第四章环境法的主体【专业术语】环境利用行为环境利用行为是指人类为满足生存需要有意识地获取环境要素或者从环境要素中谋取利益的活动。环境利用行为的构成要件有三：第一，环境利用行为的主体是人（含自然人和法律拟制的人）；第二，行为在主观上是为了满足人的生存需要；第三，行为的结果是获取环境要素或者从环境要素中谋取利益。本能利用行为本能利用行为，是指行为人在自然状态下为了生存繁衍、适应环境变化所进行的利用和改变环境的活动。开发利用行为开发利用行为，是指行为人以牟取环境容量与自然资源的经济利益为目的，向环境排放或者处理废弃物质与能量或者开发自然资源等利用和改变环境的活动。公众环境权益公众环境权益是公民基本权利中具有共通性和非独占性地享用环境利益的权利的集合，也是公民对其正常生活和工作环境享有不受他人干扰和侵害的权利与利益。第五章环境法的基本原则【专业术语】环境基本法环境基本法是指在一国环境与资源保护法律体系内，由国家立法机关制定的、与单项环境与资源保护法律相对应处于最高位阶的，包含国家环境政策目标、基本原则和基本制度等内容的综合性环境保护法律。环