2016年上海市污染防治工作计划.pdfVIP

2016 年上海市污染防治工作计划 2016 年是落实本市“十三五”环保规划的起步年，也是第六轮 环保三年行动计划任务的攻坚年，在继续做好大气、固废、土壤、 噪声、化学品等各项常规性污染防治工作的基础上，做好今年污 染防治各项重点工作，对全面贯彻落实生态文明建设要求，有序 解决影响城市当前和长远发展的突出环境问题，推进城市转型发 展具有十分重要的意义。 一、 2016 年污染防治重点任务 （一）以流动源治理为重点，大力推进清洁空气行动计划 一是分解落实清洁空气行动计划各项工作，做好计划任务考 核。对照清洁空气行动计划目标任务，明确2016 年重点工作任 务，落实工作责任，做好项目跟踪，做好计划任务考核。二是推 进挥发性有机物污染防治。根据 LDAR 和开停工技术规范，重 点行业企业全面实施 LDAR ，规范开停工；全面推进落实 1400 家企业VOCs 治理工作，完成金山地区工业VOCs 整治年度目标。 三是推进能源清洁利用，降低含硫量提升普通柴油品质，全面取 缔经营性茶水炉和小炉灶，加快推进集中供热锅炉的清洁能源替 代，启动燃煤自备电厂的改造工程。四是加强机动车污染管理。 推进老旧车和营运车辆简易工况法检测；机动车年检站实现环检 和安检联动；对2005 年 1 月1 日前注册的国二汽油车实施外环 线内限行；加强国三柴油货车、国一汽油车、老旧国二汽油车限 — 1 — 行执法；开展外地号牌货运车集散地冒黑烟车辆执法；实施老旧 车补贴延续政策，变更补贴受理方式；推进轻型柴油客车实施国 五标准，制定出台国六汽油、柴油标准；港口和机场、大卖场车 安装颗粒物捕集器。五是有序推进和落实非道路移动机械的大气 污染防治工作。建设全市非道路移动机械信息共享平台，开展本 市在用非道路移动机械用柴油机的烟度地标宣贯与执法，分阶段 实施施工工程机械、港作机械和备用发电机等重点机械尾气达标 治理。 （二）以 17+X 地块生态环境综合治理为重点，加强环境综 合整治力度 一是全面完成9 区11 块生态环境综合治理任务。针对已明 确的9 区11 块正式区域，进一步强化执法和联合推进，按照明 确的时间节点全面完成生态环境综合治理任务。二是启动全市 17+X 地块生态环境综合治理。将生态环境综合治理治理范围扩 大到中心城区，按照市里确定1 个市级目标地块，各区县自行确 定若干区级目标地块的“17+X” 的模式全面覆盖全市，重点整治 “五违”行为突出，环境污染严重，安全消防隐患突出区域。三是 跟踪评估生态环境综合治理效果。全面评估2015 年整治地块， 跟踪评估2016 年整治地块。四是全面配合推进金山地区、宝山 南大等地区的环境综合整治。结合《金山地区环境综合整治行动 方案》和 《宝山南大地区环境综合整治方案》，积极配合相关部 门推进重点地区的环境综合整治。五是修订环境噪声功能区划。 — 2 — 对本市不符合规划要求和用地现状的声功能区进行调整。 （三）以贯彻“土十条”要求为重点，全面启动土壤污染防治 工作 一是制定本市土壤污染防治行动计划。视国家“土十条” 出台 情况，制定上海市土壤污染防治行动计划。二是建成本市潜在污 染场地信息库。摸清全市工业用地、市政用地、生态环境综合整 治区域的土壤潜在污染状况，建立信息库。三是实施工业用地全 生命周期管理的土壤环保制度。制定出台工业用地全生命周期管 理制度及配套标准规范。四是完善工业土壤环保标准规范。将试 行期满的工业土壤环保相关技术规范上升为地方标准。 （四）以完善危废监管制度为重点，加强危险废物环境风险 防范 一是加强危险废物处置能力保障。崇明危险废物焚烧处置系 统、崇明危险废物专区填埋库建设工程投入试运行，保障崇明三 岛危废安全处置。力争上海化工区有害废料焚化处理项目扩建工 程完成基本建设并投入试运行。金山、奉贤危废焚烧项目完成项 目前期程序。医疗废物第四条线完成建设方案评估并实质性启 动。二是加强危险废物重点监控企业的日常监管。根据环保部关 于危险废物重点监控企业的管理要求和上海市自身实际，从监督 性监测、日常监察、规范化考核、台帐管理、信息公开等方面加 强对危险废物重点监控企业、