中央《关于编制1953年计划及长期计划纲要若干问题的指示》.pdf

中央《关于编制1953年计划及长期计划纲要若干问题的指示》 1952 12 22 （ 年 月 日） 中共中央发出《关于编制1953年计划及长期计划纲要若干问题的指示》。中央指出： 一、必须按照中央的“边打、边稳、边建”的方针来从事国家经济建设，这是制订计划 的出发点，并且要以此来考虑国家工业建设的投资、速度、重点、分布和比例。二、必 须以发展重工业为建设的重点，集中有限的资金和建设力量（特别是地质勘探、设计和 施工力量）首先保证重工业和国防工业的基本建设，特别是确保那些对国家起决定作用 的、能迅速增强国家工业和国防力量的主要工程的完成。要求在五年内基本上完成鞍钢 等大工业基地的建设，并开始新的工业基地的建设，使1957年工业生产比1952年提高 1 1.5倍。必须制止分散使用国家资金和建设力量盲目铺摊子的作法，企图一下子把“好 事”办完是有害的。决不能把集中力量保证重工业建设理解为可以忽视轻工业、农业和 其他事业的发展，以至放松对这些事业的领导。三、必须充分发挥现有企业的潜力，反 对保守主义。国家工业建设 50% 60%的投资，大批机器设备和技术力量，以及人民物质 文化生活的需要，都要依靠现有企业来解决。因此，合理地利用现有工业基础和现有设 备，充分发挥企业潜在力量是制定生产计划中最重要的问题，必须重新审定各种产品的 技术经济定额，并以平均先进技术经济定额作为制订计划的标准。充分估计企业有利因 素和群众创造力，在产量、质量、成本、劳动生产率方面制定先进的指标。四、必须以 科学的态度从事计划工作，使计划能够正确反映客观经济发展规律。应当对国民经济的 状况、工业的现有设备、原料的分布及其发展前途，天然资源及其合理利用的可能性， 国家建设和人民需要的状况，人力和资金的可能性以及各种经济、各种工业之间正确的 发展比例作周密的调查了解。目前特别是对 1952 年生产的实际数字、企业的利润、成 本、劳动生产率的实际状况以及预计数字，进行统计分析。这是正确制定计划的基础。 五、必须广泛吸收群众特别是各部门中先进人物参加讨论计划，以提高计划的科学程度。 李富春与苏联领导人谈我国五年计划 1953 3 30 （ 年 月 日） 李富春与苏联领导人会谈中国五年计划问题。1952年8月，以周恩来为首的我国政 府代表团，到莫斯科与苏联政府商谈苏联政府对我国经济建设予以援助的问题。原则确 定后，周恩来、陈云等先行回国，李富春和若干助手继续与苏联领导人商谈对我国经济 建设援助的具体细节。前后历时8个月，对每个项目都进行了比较详细周密的研究。 李富春介绍商谈五年计划的体会 1953 6 21 （ 年 月 日） 李富春在全国第二次财经会议上介绍商谈五年计划的几点体会。主要是：（一）五年 计划一经制定，就一定要完成，并争取超额。这不但从经济上，而且从政治上、舆论上 与人民情绪上，都必须如此。因此计划必须建立在可靠基础上，要紧张，但要有把握。 工业建设时期的速度决定于对资源情况的了解，现有设备及其可能发挥的生产能力，建 设能力及劳动生产率与技术水平。根据苏联经验，长期计划要保持 3% 7%的后备力量， 以应付计划不周及难于预计的情况。年度计划则必须根据可能以高于长期计划中规定的 年度指标来制定，这就可以保证五年计划不仅能完成而且超额完成，就能作到既紧张而 又有把握，即克服了冒进，又防止了保守。基本建设应缩短建设期限，减少建设成本和 保证建设质量，实行“专业化”原则，充分利用原有企业使之与新厂协作配套或为新厂 提供辅助性的半制品、成品和材料，以加快经济发展速度。（二）努力学习全面计划平 衡，才能适应国民经济按比例均衡发展规律的要求。首先是研究生产，研究现有企业的 设备能力及其可能发挥的生产能力；研究五种经济在生产方面的相互关系；研究生产资 料与消费资料两大部类的关系；研究重要产品的平衡及发展趋势；研究过去年度基本建 设的效果及新开工的能力。其次研究商品流通与物质供应。研究农村商品流通状况，研 究农业生产资料供应与农民消