2009-2010学年第一学期《形势与政策》课讲义.docVIP

安徽理工大学2009－2010学年第一学期“形势与政策”课讲义 第一专题 庆祝新中国成立60周年 ——坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路 【释义】 民主政治指在特定经济关系和利益关系的基础上，保障公民权利得到平等实现的政治形式。在阶级社会中，民主政治表现为以特定阶级利益为基础，平等实现统治阶级成员政治权利的国家形式。 十七届四中全会五大看点之一：党内一些理论家指出，执政近年的中国共产党因应世情、国情和党情之变，正致力探索以扩大党内民主带动人民民主的中国式民主政治道路。研究西方民主，对于中国特色社会主义民主政治建设具有一定参考和借鉴意义。然而，研究西方民主不能从西方民主理论出发，不能仅仅依据西方思想理论家们有关民主的论述去认识西方民主，而是应当注重运用历史研究的方法，更多地从西方民主政治发生发展的历程与事实中认识西方民主。因此，追溯和研究西方民主的起源是一个有意义的问题。将西方民主的起源追溯至古希腊，是一种相当流行的看法，但却不是历史事实。事实上，现代西方民主并非古希腊城邦民主制的流变，而是缘起于中世纪英国的议会制度，早期的议会制度是中世纪英国封建制度下国王与贵族政治斗争的产物。对于民主制度缘起的不同见解，隐含着对民主的社会实质的认识：溯源于古希腊，包涵着将西方民主作为一种精神文化现象的意识形态隐喻；而溯源于中世纪则意在强调民主是一种政治历史现象。在古希腊诸多的城邦国家中，雅典的民主制度是最为典型的。关于雅典民主的产生，恩格斯在《家庭、私有制和国家起源》一书中指出：雅典人国家的产生乃是一般国家形成的一种非常典型的例子，一方面，因为它的产生非常纯粹，没有受到任何外来的和内部的暴力干涉另一方面，因为它使一个具有很高发展形态的国家，民主共和国，直接从氏族社会中产生。雅典是一个原始氏族民主风气比较浓厚的城邦国家。公元前8—前7世纪左右，因对外战争失利和国王专横滥权等原因，君主制被逐步废黜，代之以贵族政治。公元前594年，雅典贵族和平民两大等级围绕土地和债务问题发生尖锐斗争。梭伦在这一背景下担任执政官，进行改革。梭伦改革结束了贵族对权力的垄断，开始了平民参政，奠定了民主制的基础。公元前509年的克里斯提尼改革，完成了贵族制向民主制的过渡。到伯里克利时代，雅典民主政治发展到了高峰。雅典的民主首先是与当时的生产方式以及自然地理条件联系在一起的。雅典实行奴隶制度，奴隶劳动维系支撑着雅典社会，贵族和自由民不为日常生计操心，才有了参与政治活动的条件。另一方面，古希腊城邦都是小国寡民，公民基本上生活在可望可及的范围内。正是由于这样两个条件，才有可能出现雅典式的建立在奴隶制度之上的直接民主应当承认，古希腊城邦民主制是人类文明史上已知最早的民主制度，这种民主制度至今依然在历史的深处闪耀着光芒。但是，历史毕竟不会简单地重复，决定历史发展变迁的不是精神与思想，而是在一定物质基础上的社会实践。马克思说过：使死人复生是为了赞美新的斗争，而不是为了拙劣地模仿旧的斗争。古希腊民主思想及其实践为后世所了解后，可以给人们以启示，但是终究不能成为后世政治制度效法的对象，毕竟那种政治制度赖以产生和发展的时代已经永远地消逝了。 近代西方民主缘起于中世纪英国的议会制度，近现代西方民主政治的基本原则和制度架构在英国议会制度的产生、发展过程中都已经出现。1215年签署的《大宪章》则是英国议会制度的起点1199年，英王约翰即位，他就是英国历史上有名的失地王。1204年，因对外政策失当，英格兰失去了在欧洲大陆诺曼底的大部分领地。失地王约翰为夺回失地，组织军队与法兰西开战，其间大肆征掠贵族和教会财产以筹军费。1214年，英格兰再遭败绩，收复失地的希望化为泡影。这时英国大贵族们对失地王的不满终于爆发，发动了叛乱。翌年，反叛贵族进入伦敦，得到中小贵族、教会和市民广泛响应，王家军队失利。1215年6月19日，国王被迫与反叛贵族签署了《大宪章》。《大宪章》的签署是重要的历史性事件，这是英国乃至世界历史上最早的一部具有宪法性质的成文法。詹姆士一世时代的英国大法官爱德华柯克曾说过：自由大宪章已经使用国王服从国会的法律，已经使国王的行为受到国家集体意志的限制。一位英国法史学者说：英国全部的制宪历史都不过是对自由大宪章的注释而已。????《大宪章》之所以重要，是因为它当中包含了近现代西方民主的基本精神与原则，对后世产生了深远影响。从民主政治的视角观察《大宪章》这个法律文件，它所包含的近现代西方民主政治的基本原则是：无代表权不纳税和分权制衡。 以无代表权不纳税的原则看，它确认了贵族及有产者的基本政治权利，即拥有财产的阶级应具有参与政治的权利。以分权制衡的原则看，《大宪章》规定国王必须在重大经济、政治问题上咨询贵族代表会议的意见，这就在一定程度上确立了国王与贵族的共治，而统治阶级共同治理正是民