1.目前的日本对华ODA概况.PDFVIP

中 国 1．目前的日本对华ODA概况 （１）ODA简介 1979 年以来，对华ODA 为维持和促进中国的改革开放政策做出了贡献，而且，作为中日关系的主要支柱之一， 为中日关系打下了牢固基础。通过经济基础设施建设援助等促进中国经济的稳定发展，还有利于维护亚太地区的 稳定，且在改善日本在中国的投资环境和发展中日民间经济关系方面也做出了极大贡献。中方在各种场合对日本 对华ODA 给予高度评价并致以感谢，如在2008 年5 月举行的中日首脑会谈上，胡锦涛主席对此表示衷心感谢。 另一方面，对华ODA 援助已经收到一定成效，中国在经济上获得发展，技术方面水平也得到提高，另外，中 国自身的资金筹措能力提高，民间资本也大幅增多。关于在对华ODA 中占绝大比例的日元贷款，中日两国已就以 下内容达成一致，即在象征中国经济社会发展的 2008 年北京奥运会召开之前，圆满终止新增日元贷款。2007 年 度项目的政府换文于2007 年12 月1 日签订，这是最后一次新增贷款。 （２）意义 目前的中日关系旨在加深 “战略性互惠关系”，并使其具体化。在这一背景下，从构建新的中日合作方式观 点来看，两国面临诸多共同课题，如可能对日本也产生直接影响的环境问题及传染病等全球性课题。另外，促进 两国人民的相互理解对促进中日关系的健全发展发挥着重要作用，在这些领域，通过ODA 实施的举措依然具有一 定意义。 （３）基本方针 如上所述，中国经济发展，技术水平提升，对华ODA 援助已经取得一定成效。日本据此情况重新考虑后决定， 结束通过ODA 实施的纯粹交流项目，限定范围并锁定在对日本也有利的领域进行合作，如促进草根阶层的相互理 解、就两国共同面临的问题采取措施（比如，在流向日本的 “越境污染”、黄砂、传染病等问题上采取措施；制 定提高进驻企业可预见性的制度和标准）等。 （４）2011 年度实施项目的特征 在推进循环经济及经济相关法律法规建设等领域开展合作的同时，通过接收进修人员，派遣志愿者，并通过 地方自治团体和NGO 的合作等，增进中日两国人民的相互理解。另外，还推进技术合作，为2008 年5 月四川省汶 川大地震后的灾后重建及防灾做出了贡献。 2．在华援助合作现状和日本的参与情况 关于在华援助合作，考虑到地域辽阔的中国有很大的发展需求，且中方援助接收窗口的协调能力也很高，为 防止各地方及部门接收的援助相互重叠，主要由中方负责对各援助方提供的援助进行调整。 另一方面，中日两国在2007 年9 月于东京召开的非洲局长级会谈上，就各自的对非政策及非洲情况等交换了 意见，在 “继续强化协商以促进有可能开展的合作”方面达成一致。2007 年 11 月，在北京举行了对第三国援助 局长级对话，就共享对外援助经验及对外援助领域的合作可能性展开了讨论。双方确认在2008 年5 月胡锦涛主席 访日时，继续就这些方面开展对话。另外，2008 年4 月，中日两国在北京举行了湄公河政策对话第一次会议，就 “中日湄三方应建立互惠互利关系以促进湄公河次区域的发展”达成一致，到目前已召开4 次会议。2012 年7 月， 于北京召开局长级中日发展合作政策对话，就 “在国际社会发展课题及发展领域中的中日合作新方式”进行了讨 论。中日两国致力于通过这些举措共享对外援助方面的信息和经验。 表－1 各类别日本对华援助实际值 （每年度） （单位：亿日元） 年 度 日元贷款 无偿资金合作 技 术 合 作 2007 年度 463.02 14.49 281.25 (37.08) 2008 年度 － 19.92 (0.19) 270.58 (33.91) 2009 年度 － 13.08 (0.36) 303.93 (32.62) 2010 年度 － 14.66 500.97 (34.68) 20