第4章水安全计划[pdf338kb]-WHO.pdf

第4章 水安全计划 持续保证饮用水供应安全的最有效手段，是从集水区到用户所有环节的供水 都采用全面的风险评估和风险管理方法。本准则称这些方法为“水安全计划” （WSPs ）。制订 WSP 旨在对长期以来的饮用水管理加以组织及使之系统化，并 确保这些操作的可行性。WSP 采用了其他风险管理方法中的许多原则和概念， 尤其是多重屏障方法和食品工业中应用的危险分析关键控制点（HACCP ）方法。 本章将重点阐述 WSP 的原理，而不拟提供WSP 实际应用的全面指导。关于 如何制定 WSP 的更多资料可参见支持性文件《水安全计划》 (见第 1.3 节) 。 WSP 的某些要点常被作为供水商的常规操作或者作为经测试的良好规范的 一部分来执行，而并未合并为一个综合性的 WSP 。这些要点可能包括质量保证 系统（如，ISO9001 ：2000 ）。现有的良好规范为与WSP 原则的结合提供了适宜 的平台。但现有规范可能并未把根据系统实际情况设计的危害鉴定和风险评估作 为系统管理的起点。 为了适应不同的情况，WSPs 的复杂性也不尽相同。在许多情况下，WSPs 很简单，主要针对的是特定系统中发现的主要危害。下文给出的控制措施的举例 范围很广，但并不意味着所有样例适用于各种情况。WSPs 是饮用水供应者确保 供水安全管理的得力工具。它们也能帮助公共卫生管理部门开展监督。 制定的 WSP 最好能适用于各个饮用水系统。然而，对于小型系统，这可能 不太现实，针对这些系统应制定专门的指南和模式。对较小的系统，饮水安全计 划或许应由法定机构或公认的第三方组织来制定。在这种背景情况下，还需要有 对家庭用水的储存、处理和使用等方面的指导。涉及到家庭用水计划应与卫生教 育规划以及用户用水安全建议相联 一项水安全计划至少包括三个主要行动，这 系。 些是饮用水供应者为了保证饮用水安全应承 WSP 包含三个主要组成部分（图 担的责任： 4.1 ），它们依据健康目标 （见第3 章） 系统评价； 制定，并接受饮用水供应监督（见第 有效的运行监测；和 5 章）。这三个主要组成部分是： 管理。 ——系统评价，确定饮用水供水链（直至用户消费点）作为一个整体，其送 水质量能否符合基于健康目标的水质要求。同时也包括对新系统设计 标准的评估； ——确定饮水系统中的控制措施以全面控制已明确的危险性，并保证能符合 基于健康目标的要求。对于每一项控制措施，应规定一个恰当的运行监 40 第4 章 水安全计划 测方法，以保证当所要求的操作出现任何差错时能及时被发现； ——管理计划，说明在正常操作或意外情况时要采取的行动，对于供水系统 的评价（包括更新和改进）、监测、信息交流计划和支持方案都要有书 面规定。 组织工作组， 准备水安全计划 ↓ 制定文件和描述供水系统 ↓ 进行有害物评估和危险性描述 发现和了解有害物如何进入供水系统 见 4.1 节 ↓ 评估现有的或建议的供水系统 （包括对该系统的描述，并附流程图） 见 4.1 节