告别07,迎接08医改正待扬帆启航.PDFVIP

兴证点评第号 行业研究 研究报告 医药生物(0715) 黄挺、李敬雷（实习） huangt@ 0211009 告别07，迎接08：医改正待扬帆启航 2008 年 01 月 07 日 医药生物 投资评级： 推荐 卫生部 1 月 7 日召开了2008 年全国卫生工作会议，卫生部部长陈竺做了题为《深入贯彻落实党的十 七大精神，努力开创中国特色卫生事业发展的新局面》的工作报告。 2008 年全国卫生工作会议召开。会议的主要任务是，回顾和总结党的十六大以来卫生工作成就和 经验，部署 2008 年卫生工作重点。 2007 年工作的成绩：新型农村合作医疗制度覆盖面扩大，农村卫生工作得到加强；社区卫生服务 加快发展，新型城市卫生服务体系正在形成；重大疾病防治工作扎实推进，公共卫生服务和保障 能力得到提高；医疗机构管理得到加强，医疗服务更加规范；中医药工作稳步推进，中医药事业 得到进一步发展；认真开展调查研究，深化医药卫生体制改革工作取得重要进展。 2007 年工作的不足：重大传染病、慢性非传染性疾病严重威胁群众健康；卫生监督管理能力不适 应经济社会发展要求；公立医疗卫生机构的运行机制不适应公益性目标要求；卫生队伍能力建设 仍然薄弱；医疗保障制度建设滞后；探索中国特色卫生改革发展道路的任务非常艰巨。 2008 年工作展望：要切实抓好五个方面工作：一是稳步实施医药卫生体制改革。二是实现新型农 村合作医疗制度全面覆盖。三是将加强社区卫生服务工作作为今年的重点任务。四是继续完善公 共卫生服务体系，抓好重大疾病防治工作。五是加快发展中医药事业。 点评: 我们的观点：第一，医改的方向始终明确，医改的基础是建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、 医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，从人民需求角度考虑，提高卫生供给能力， 解决供需矛盾；第二，政府投入的加大，直接获益的将是医药产业链的两端：患者和医疗机构， “医改”中的政府投入是对供需双方的补偿；第三，2008 年将是“医改”取得重大突破的一年， 作为行业重大事件，将对资本市场产生重大影响。 卫生工作战略目标明确：人人享有基本医疗卫生服务。陈竺指出，“人人享有基本医疗卫生服务” 是卫生工作的重大战略目标，为此要研究实施“健康中国 2020”（2020 年建成覆盖城乡居民的基 本医疗卫生制度）战略，努力促进公共服务均等化。各级政府在实现人人享有基本医疗卫生服务 方面负有重要责任。要实现人人享有，就必须充分发挥政府的动员、领导、投入、服务和监管职 能，通过加强法制建设，完善公共财政体系，加大医疗卫生投入，充分调动中央和地方以及社会 各方面的积极性，增强公共医疗卫生服务提供能力 （评：从解决供给角度努力），加强监管，保证 服务安全和质量，不断满足人民群众基本医疗卫生服务需要。 2008 年医改的重要任务是继续完善四大体系：覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、 医疗保障体系和药品供应保障体系，这四大体系是建立基本医疗卫生制度的核心。建设基本医疗 卫生制度，必须把公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和中医药放在更加突出重要的位置上，加 大各级政府责任，增加政府投入。要健全和完善城乡卫生体系，优先发展基本卫生设施，配备基 本卫生人力，装备基本卫生技术，采用基本药物，满足城乡居民基本的卫生服务需求 请阅读最后一页评级说明和重要声明 公司研究 （