儿童福利法治建设及其特点.PDFVIP

社会建设 改革开放以来中国 儿童福利法治建设及其特点 文/成海军 陈晓丽 摘要：改革开放以来，中国儿童福利法治建设已经形成了以宪法为中心，相关法律、 《婚姻登记条例》、《关于进一步加强 行政法规、部门规章和加入国际公约为主线的儿童福利法律法规体系，内容涉及儿童养 和改进未成年人思想道德建设的若干 育、教育、医疗、康复、救助、就业、住房、司法保护等各个方面，具有较强的中国特 意见》、《疫苗流通和预防接种管理条 色和社会转型时期儿童福利法治建设的特点。但这些成果还是初步的。未来应以制定《儿 例》、《关于推进社会主义新农村建设 童福利法》为目标，进行儿童福利法律框架的制度性设计和建设。 的若干意见》、《艾滋病防治条例》、 关键词：儿童福利 ；法治建设 ；《儿童福利法》 《中国残疾人事业是义务发展规划》 中图分类号：C91 文献标识码：A　文章编号：1006-0138(2011)03-0065-03 （2006 ～ 2010）、《关于加快发展服务 业的若干意见》、《关于在全国建立农 儿童福利法治建设涉及儿童养 务，规定了儿童享有的基本权益和政 村最低生活保障制度的通知》、《关于 育、教育、医疗、康复、救助、就业、 府、家庭、社会等应尽的义务，范围 加快发展服务业若干政策措施的实施 住房、司法保护等各个方面，体现儿 覆盖婚姻家庭、母婴保健、义务教育、 意见》和《关于加强孤儿保障工作的 童生存权、发展权、被保护权和参与 劳动保护、医疗护理、食品卫生、儿 意见》等20多部。 权等基本权利。改革开放以来，我国 童收养照料、司法保护、计划生育、 第三类是国务院职能部门制订和 已初步形成了具有中国特色的儿童福 家庭责任、社会保护、学校保护等方 颁发的部门规章、规定、办法、意见、 利法律法规体系，对推动我国儿童福 面。这类由国家立法机构颁布的法律 通知和实施细则等，主要涉及儿童养 利事业发展与和谐社会建设发挥了积 最为权威，适用性最广，强制性最大， 育、教育、卫生、康复、医疗、救助、 极的作用。 也最为稳定。 就业、住房等方面。 目前已有《妇幼 第二类是由国务院制定、颁布和 卫生工作条例》、《幼儿园管理条例》、 一、我国儿童福利法治建设 实施的有关儿童福利的行政法规、规 《学校卫生工作条例》、《母婴保健监督 的基本内容 定、条例、规范、纲要、意见和办法 员管理办法》、《流动儿童少年就学暂 改革开放以来，我国儿童福利法 等。这些法律涉及影响公共利益和公 行办法》等 40 多项。国务院所属部门 治建设成果主要有以下四个方面： 共福利的儿童福利问题。国务院是代 制定的儿童福利法律法规，一是相关 第一类是全国人大及其常委会颁 表国家实施社会建设与社会管理、提 规定比较具体，具有较强的可操作性； 布实施的涉及儿童福利的法律。如《宪 供社会服务的主体，国务院制定的行 二是内容最为丰富，涉及儿童养育、 法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《婚姻法》、 政法规是中国特色社会主义法律体系 康复、教育、医疗、就业、住房等具 《民法通则