以案释法案例报送表.docVIP

“以案释法”案例报送表 报送单位（章）：绵阳市财政局 报送时间：2014年 8月28日 案由 行政复议（政府采购投诉） 案情简介 2012年5月10日，S县政府采购中心网上公告了某政府采购该项目的招标结果，其中，第一包第一中标候选人A公司，第二中标候选人B公司，第三中标候选人C公司。第三包第一中标候选人A公司，第二中标候选人C公司，第三中标候选人B公司。 2012年5月15日C公司向S县政府采购中心提出质疑，具体质疑事项为：1、A公司有违纪违规行为；2、质疑B公司证书事宜。S县政府采购中心于2012年5月31日对C公司做出质疑答复，该答复认定质疑事项1属实。并正式答复：取消A公司第一中标候选人资格。 2012年6月4日A公司对中标结果更正有异议向S县政府采购中心提出质疑，S县政府采购中心于当月12日做出答复：维持采购结果更正。A公司不服质疑答复，向S县财政局提出投诉，S县财政局做出了《投诉处理决定书》，驳回了A公司的投诉。 A公司不服投诉处理决定，遂向S县上级机关M市财政局申请行政复议。经调查，申请人A公司在2010年参加涉案的政府采购活动中，有提供虚假资料谋取中标的事实。 争议焦点 申请人A公司的违法事实是否构成《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第（五）项中的“重大违法记录”。 处理结果 维持被申请人S县财政局的《投诉处理决定书》。 解读评析 申请人在2010年参加平武县水务局农村饮水安全灾后重建项目的采购活动中，有提供虚假资料谋取中标的事实，违反了《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一项“提供虚假材料谋取中标、成交的”规定，故应确认被答复人存在违法事实。 本案的关键争议在于申请人的违法事实是否构成《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第（五）项中的“重大违法记录”。《中华人民共和国政府采购法》第三条规定：“政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。”诚实信用是政府采购活动的最基本原则。既然诚实信用属于最基本的原则，那么对最基本原则的遵守是政府采购当事人的基本条件、对最基本原则的维护是政府采购活动的基本底线。如果将提供虚假材料都作为一般违法行为对待，那么《中华人民共和国政府采购法》确定的政府采购活动的基本秩序将遭到根本破坏。同时，《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定：“供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；……”该条规定将提供虚假材料谋取中标作为应当承担法律责任的第一行为，这说明该行为是《中华人民共和国政府采购法》最不能忍受和最应当惩戒的行为。法律条文内部精神一致以及法律条文内部解释一致是执法的基本要求，所以在执行《中华人民共和国政府采购法》二十二条时，将提供虚假材料作为重大违法进行处理是与《中华人民共和国政府采购法》第七十七条规定完全一致的，是对于《中华人民共和国政府采购法》法律精神以及法律价值的正确维护。 综上，应维持S县财政局作出的《投诉处理决定书》。 主要负责人：侍玉蓉 联系人：李明新 电话：2241961 1 1