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顶层设计重点突破扎实推进行业信息化战略
“十二五”期间行业工作回顾之五:
顶层设计 重点突破
扎实推进行业信息化战略
2010 年 11 月中注协召开的第五次全国会员代表大会,
将信息化战略确定为注册会计师行业的五大发展战略之一,
要求将信息化建设作为行业“十二五”期间的核心任务和行
业跨越式发展的战略支撑。五年来,在财政部党组和理事会
的正确领导下,中注协认真总结过去十多年行业信息化工作
实践,以行业信息化建设总体方案为引领,实现了行业管理
信息系统(二期)建设、注册会计师考试计算机化改革、法
律法规库和经济数据库建设、大型事务所审计软件开发应
用、高清视频会议系统开发和网络信息安全改造升级等六大
重点项目的突破。当前,信息化已成为提升会计师事务所核
心竞争力的关键环节、提高行业管理服务效能的技术支撑。
一、顶层设计,规划引领行业信息化建设
为保障行业信息化建设目标的实现,中注协先后成立了
行业信息化委员会、行业信息化实施工作领导小组和行业信
息化专家顾问组,指导开展行业信息化建设顶层设计工作。
在行业信息化现状调研、需求分析、咨询论证和征求意见等
工作的基础上,中注协于 2011 年制定了 《中国注册会计师
行业信息化建设总体方案》(简称《总体方案》)。
1
《总体方案》从统筹中注协、地方注协和会计师事务所
信息化建设力量出发,明确了行业信息化建设的意义、指导
思想,提出用现代信息技术全面装备注册会计师行业总体目
标,确定了行业信息化建设 “四大主体、四大架构”的总体
框架,即,信息化建设的四大主体是中注协、地方注协、大
型会计师事务所和中小型会计师事务所,信息化建设应覆盖
“应用架构、支撑架构、数据架构和设施架构”四大架构。
同时提出了“制定规划、建设系统、整合应用”三步走战略,
有序推进行业信息化建设。
此外,中注协还制定发布了《行业信息化建设指南》、《行
业信息化应用功能描述》和《行业信息化建设主要工作任务
分解表》等配套文件,解决行业信息化“干什么”、“谁来干”
和“怎样干”等问题,明确了行业信息化建设各类主体的具
体建设目标、实现途径、技术标准、核心应用和建设要求,
为“十二五”期间行业信息化建设提供了引领。
二、重点突破,推进会计师事务所信息化
行业信息化战略实施之初,部分大型会计师事务所采用
了具备一定功能的业务管理和内部管理软件,一些中小型会
计师事务所也逐步尝试使用较为简单的计算机业务管理辅
助工具,但与信息技术发展水平和执业环境相比,仍有较大
差距。为提升会计师事务所核心竞争力和信息化水平,根据
行业信息化建设目标,中注协针对注册会计师审计作业、法
律法规和经济数据资讯实时获取等领域,着力推进会计师事
2
务所信息化建设的重点突破。
(一)指导完成大型事务所审计软件开发
按照发挥市场机制作用和行业组织指导作用的要求,中
注协在考察国内外相关软件产品和吸收各方意见的基础上,
自2012 年 3 月起,指导审计软件公司开发大型事务所审计
软件。经过集中攻关、技术指导、专家评审和试用推广等开
发工作,大型会计师事务所审计软件于 2014 年 1 月正式发
布。大型事务所审计软件包含客户管理、项目管理、独立性
管理、知识库管理、模板管理等功能模块,基本实现“风险
导向、符合准则、国内先进”的开发目标。截至2015 年 12
月,共有 15 家大型会计师事务所部署使用,成为行业与企
业运用市场机制开展合作推进行业信息化的有效实践。
(二)为全行业提供法律法规库在线资讯服务
法律法规库是会计师事务所知识库的重要组成部分,为
避免各个会计师事务所重复建设的成本,中注协统一采购部
署建设法律法规库知识平台。经过需求调研、产品演示和专
家咨询等阶段工作,通过公开招标方式采购的法律法规库于
2013 年1 月上线运行,免费为全国8000 余家会计师事务所
和地方注协开通法律法规库服务。2014 年5 月,完成法律法
规库移动终端(智能手机和平板电脑)的上线使用。2015 年
11 月,开通法律法规库微信公众号,满足行业用户移动办公
法规信息查询需求。行业法律法规库上线运行后,通过媒体
宣传推广、举办培训会、网络调查、制作宣传单(书签)等
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