能源经济预测与展望研究报告.pdfVIP

能源经济预测与展望研究报告 FORECASTING AND PROSPECTS RESEARCH REPORT CEEP-BIT-2015-004 （总第16 期） 我国区域碳排放权交易的潜在收益展望 2015 年1 月10 日 北京理工大学能源与环境政策研究中心 特别声明 北京理工大学能源与环境政策研究中心出版若干系列研究报告。如果需要转载， 须事先征得本中心同意并且注明“转载自北京理工大学能源与环境政策研究中心 系列研究报告”字样。 我国区域碳排放权交易的潜在收益展望 执 笔 人：王科 魏一鸣 黄志民 作者单位：北京理工大学能源与环境政策研究中心 联 系 人：王科 研究资助：本报告得到国家自然科学基金课题 （71020107026,） 的资助。 北京理工大学能源与环境政策研究中心 北京市海淀区中关村南大街5 号 邮编：100081 电话：010 传真：010 网址： Center for Energy and Environmental Policy Research Beijing Institute of Technology No.5 Zhongguancun South Street, Haidian District Beijing 100081, P.R. China Tel: 86-10 Fax: 86-10 Website: 我国区域碳排放权交易的潜在收益展望 污染物排放配额交易，被视为一种较为有效的控排减排市场调节 手段。欧美国家在污染物排放权交易机制设计和实践中，都进行了多 年的有益尝试和探索。我国也在2013 年启动了碳市场试点。碳排放 权交易是否能带来潜在的收益，这些收益究竟有多大，如果在全国范 围内建立以省为交易主体的碳排放权交易市场，理论上能带来多少收 益增量和减排潜力？本报告将尝试给出一个答案。 国内碳交易市场建设源于2011 年国家发改委下发《关于开展碳 排放权交易试点工作的通知》，确定将在北京、上海、天津、重庆、 广东、湖北、深圳七省市开展碳排放权交易试点。2014 年 9 月，国 家发改委印发了《国家应对气候变化规划（2014-2020 年）》。明确 提出为应对气候变化，我国将深化碳排放权交易试点，加快建立全国 碳排放交易市场。2014 年伴随着湖北、重庆两个市场的开市以及国 家碳交易管理办法的出台，中国碳市场发展加速推进，七个试点市场 得以全部启动，而全国市场设计框架也逐渐清晰。 目前，全国七个碳交易试点根据其各自制定的纳入标准，共纳入 2000 多家各类企业，每年发放的配额总量约12 亿吨，市场价格从最 低20 元波动至最高 130 元。2014 年12 月9 日，国家发改委副主任 解振华在联合国气候变化利马会议中国碳市场展望主题边会上表示， 截至2014 年11 月底，中国共交易1436 万吨二氧化碳，累计成交金 额突破5 亿元人民币，初步取得了良好效果。 1? ? 未来，如果进一步建立全国统一的碳市场，开展全国范围内以省 为交易主体的碳排放权交易，理论上是否能带来潜在的收益，潜在的 收益究竟有多大，同时通过碳排放权交易，即排放配额在不同地区间 的重新配置，是否还能进一步释放减排潜力，这些潜力又有多大？本 研究通过构建基于优化方法的资源配置模型* ，测度在三种情景下碳 排放权交易能带来的潜在收益以及减排潜力，这三种情景分别是“指 令与控制” （command-and-control ）情景、“ 空间交易” （spatial-tradable ） 情景、“ 时空交易” （spatial-temporal-tradable ）情景。 在“指令与控制”情景下，全国的碳排放总量被固定在当前实际发 生的（即被观测到的）碳排放总量水平上，或额定的碳排放总量之内， 区域之间不允许进行碳排放权的交易，即不存在碳排放配额的重新配 置，但是各个区域可以通过技术进步和管理提升，降低能源利用的技 术无效性（technical inefficiency ），实现在