3税收法律制度程序.doc

　第三章　税收法律制度　　【考情分析】本章是全书最难但也最有用的一章，从考试上看，所占的分值比重为25分左右；从应用上看，与我们今后的工作联系紧密。 　　本章从经济和法律两个角度分别对“税”进行了阐述，实体法和程序法均有涉及。通篇内容皆重点，需要考生准确理解税收与税法的相关原理，以便为今后的学习和工作打下良好的基础。 第一节　税收概述 　　一、税收的概念与分类　　（一）税收概念与作用　　1.税收的概念　　税收，是指以国家为主体，为实现国家职能，凭借政治权力，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种特定分配方式。　　2.税收的作用　　（1）税收是国家组织财政收入的主要形式；　　（2）税收是国家调控经济运行的重要手段；　　（3）税收具有维护国家政权的作用；　　（4）税收是国际经济交往中维护国家利益的可靠保证。 　　（二）税收的特征——税收三性　　1.强制性　　2.无偿性——国家取得税收收入既不需偿还，也不需对纳税人付出任何对价。　　【注意】税收的无偿性是税收“三性”的核心。　　3.固定性——包括时间上的连续性和征收比例的固定性。　　（三）税收的分类（★★★）　　1.按征税对象分类，可将全部税收划分为流转税类、所得税类、财产税类、资源税类和行为税类五种类型。　　（1）流转税类——以流转额为征税对象（增值税、消费税、营业税和关税等）。　　（2）所得税类（收益税）——以各种所得额为课税对象（企业所得税、个人所得税）。　　（3）财产税类——以纳税人拥有的财产数量或财产价值为征税对象（房产税、车船税、船舶吨税、城镇土地使用税等）。　　（4）资源税类——以自然资源和某些社会资源为征税对象（资源税）。　　（5）行为税类——以纳税人的某些特定行为为课税对象（印花税、城市维护建设税、车辆购置税、契税、耕地占用税等）。 　　2.按征收管理的分工体系分类，可分为工商税类、关税类。　　（1）工商税类——由税务机关负责征收管理（绝大部分）。　　（2）关税类——由海关负责征收管理。（进出口关税由海关代征的进口环节增值税、消费税和船舶吨税）。　　3.按照税收征收权限和收入支配权限分类，可分为中央税、地方税和中央地方共享税。　　（1）中央税。属于中央政府的财政收入，由国家税务局负责征收管理（关税，海关代征的进口环节消费税和增值税，消费税，铁道部门、各银行总行、各保险公司总公司集中缴纳的营业税和城市维护建设税等）。　　（2）地方税。属于地方各级政府的财政收入，由地方税务局负责征收管理（城镇土地使用税、契税、“营业税”等）。　　【提示】营业税（不含铁道部门、各银行总行、各保险总公司集中缴纳的营业税）　　（3）中央地方共享税。属于中央和地方政府财政共同收入，由双方按一定的比例分享，由国家税务局负责征收管理，如增值税、企业所得税、（证券交易）印花税、资源税等。 　　4.按照计税标准不同进行的分类，可分为从价税、从量税和复合税。　　（1）从价税是以征税对象价格为计税依据。　　例：增值税、营业税等。　　（2）从量税是以征税对象的实物量作为计税依据。　　例：“资源税”、车船税、城镇土地使用税。　　（3）复合税是——既征收从价税，又征收从量税。　　例：消费税中的卷烟和白酒。　　表3.1 税收的分类 分类标准 类型 代表税种 征税对象 流转税类 增值税、消费税、营业税和关税 所得税类 企业所得税、个人所得税 财产税类 房产税、车船税、船舶吨税、城镇土地使用税 资源税类 资源税 行为税类 印花税、城市维护建设税、车辆购置税、契税、耕地占用税 征收管理的分工体系 工商税类 绝大多数 关税类 进出口关税，进口环节增值税、消费税和船舶吨税 征收权限和收入支配权限 中央税 海关负责征收的税种，消费税，铁道部门、各银行总行、各保险公司总公司集中缴纳的营业税和城市维护建设税 地方税 城镇土地使用税、契税、“营业税” 中央地方共享税 增值税、企业所得税、资源税、（证券交易）印花税 计税标准 从价税 增值税、营业税 从量税 “资源税”、车船税、城镇土地使用税 复合税 消费税中的卷烟和白酒 　　二、税法及构成要素　　（一）税收与税法的关系　　1.税法的概念　　税法，是国家权力机关和行政机关制定的用以调整国家与纳税人之间在征纳税方面的权利与义务关系的法律规范的总称。　　2.税收与税法的关系（了解） 　　（二）税法的分类　　1.按照税法的功能作用的不同，将税法分为税收实体法和税收程序法。　　（1）税收实体法——确定税种立法　　例如《中华人民共和国企业所得税法》。　　（2）税收程序法——不针对某一具体税种，而针对税务管理程序。　　例如《税收征收管理法》、《中华人民共和国海关法》、《