教育安全生产法规和应急救援解读.ppt

安全生产法治讲座  ——全市中小学安全生产管理人员培训 南充市安全生产监督管理局 丁德权 2012年11月19日 内 容 一、引言 二、我国安全生产法律体系 三、校园安全管理 四、安全教育培训 五、安全应急管理 一、引言 （一）安全生产立法背景 （二）我国安全生产形势 二、我国安全生产法律体系 法律的原则、效力及法律责任 适用原则： 下位法服从上位法，特别法优于普通法，后法优于前法。 民事责任《侵权责任法》 宪法 其他相关法律 安全生产法 标准化法 我国加入的国际公约 国务院安全行政法规 国家安全卫生标准 地方安全卫生法规 行业安全卫生标准 部颁规章 地方政府规章 地方安全卫生标准 企业安全卫生规章 企业安全卫生标准 三、校园安全管理 （一）与中小学教育相关的法律： 《中华人民共和国教育法》 《中华人民共和国教师法》 《中华人民共和国学校体育和卫生工作条例》 《中华人民共和国未成年人保护法》 《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国消防法》 与中小学教育相关的法规： 《教师资格条例》 《学校体育工作条例》 《学校卫生工作条例》 《安全生产事故报告与调查处理条例》（国务院令第493号） 《中小学幼儿园安全管理办法》 《学生伤害事故处理办法》 《四川省安全生产条例》 《学生伤害事故处理办法》（教育部令第12号） 学校发生安全事故的主要情形： 1. 教育教学活动安全 2. 交通安全 3. 教学设施安全 4. 消防安全 5. 饮食卫生安全 6. 实验课安全 7. 学生集会中的安全 8. 校园暴力侵害 9. 门卫安全 10. 自然灾害 11. 寄宿学生安全 12. 校园周边安全 学校安全管理的方针 （1）积极预防 （2）依法管理 （3）社会参与 （4）各负其责 校园安全管理仍应遵循安全管理的理论从 （一）人的不安全行为 （二）物的不安全状态 （三）环境 （四）管理缺陷 校园内安全管理 （一）人的行为 1、安全管理者 第一责任人（法人代表）、第二责任人（分管安全的领导） 第三责任人（安全管理的部门负责人和班主任） 建立健全安全生产管理制度，实现一岗双责 （落实责任制，签订目标责任书） （1）管理层层签订责任书； （2）学校和家长签订责任书等； 实现全校教职圆工、家长、社会各方面为学生安全护航 生产经营单位主要负责人安全生产职责 生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负有下列责任: （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； （三）保证本单位安全生产投入的有效实施； （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； （六）及时、如实报告生产安全事故。 2、教职圆工及学生的安全行为 依法完善各项管理制度，并有效落实。 （教育培训） （二）物的不安全状态 （一）学校的校舍、场地、其他公共设施、以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准或者有明显不安全因素的。 （二）学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的。 （三）学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家 或者行业的有关标准、要求的，造成学生伤害，学校负全责。 （三）管理缺陷 1、强化对人的管理，做到无逢衔接 学校依法承担责任 （1） 学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教 学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的（如先天性心脏病等）。 （2）学校老师或者其他工作人员在负有组织管理未成年学 生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行 必要的管理、告诫或者制止的。 （3）对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因