13讲外部性问题下发.ppt

第13讲外部性与公共物品 清洁发展机制（CDM）的经济学：案例观察 1）外部性及其影响 2）外部性和产权界定 3）外部性其它解决方式 4）私人物品与公共物品 私人物品：竞争性与排他性 绝大部分物品是私人物品（Private Goods），它们的消费或享用过程具有竞争性和排他性。 竞争性（Rivalry）指让更多人消费会发生边际成本，某人已经消费的给定数量某种商品不能同时被其他人消费。 排他性（Excludability）指人们必须支付价格才能消费商品，存在把没支付价格者排除在消费以外的现实手段。 非竞争性 有的产品消费具有非竞争性（Non-rivalry），更多人消费无需增加边际成本，因而某人消费某种商品不妨碍其他人同时消费这一产品。 灯塔设施； 观赏性汽球； 电视节目； 互联网等； 非排他性 有的具有非排他性（Non-excludability）：无法对消费行为收费（或收费成本太高），因而消费者不必支付价格就能消费。 控制流行传染病； 灯塔和汽球； 国防服务； 公共物品 同时具有非竞争性和非排他性产品被称作公共物品（Public Goods）。公共产品以零边际成本向人们提供收益或效用，而且没有人被排除享用消费的权利。 国防服务是经典事例：不可能排除某些国民，因而具有非排他性；给新生儿童提供相同水平国防服务边际成本为零。 公共物品 度量衡、交通规则、立法、维护产权等广义制度安排，不同程度具有公共品性质。 它们具有非竞争性，不会因为新生儿童降生发生新的成本；它们具有非排他性，难以通过收费方式把某些人排除在消费集合以外。 搭便车与市场失灵 由于知道自己无法被排除在公共品消费群之外，人们不愿对公共品付费或压低其支付意愿（Willingness to Pay）的行为，被称为“搭便车（Free Rider）”现象。 公共品供给存在边际成本， “搭便车（Free Rider）”因素压低人们支付意愿，用市场机制供应公共品面临供给量过低的市场失灵问题。 政府提供公共品 政府拥有强制性权力，有可能超越“搭便车”困难，向社会有效提供公共物品。 维持公共秩序、保证产权有效性的制度安排，具有公共品性质，是政府最重要职守。政府基本职能是行使规则的裁判，而不是偏袒一方的守门员，更不是与人争利的运动员。这被表达为“守门人”职能。 这里提供了对政府干预必要性和范围的一个微观经济学解释。 权力制衡的政治体制 国家利用合法强制力提供公共品和维护产权是经济成长必要条件。但国家也可能侵犯产权并因此危害经济增长。 有效制约国家权力是现代社会治理根本问题之一。我国历史上行政权长期凌驾社会之上，这一问题更具有挑战性。 经济分析尽头是政治。中国经济崛起一个重大挑战是探索建立能有效制衡行政权力的政治体制。 * * * * * * * * 42 * 59 * 59 * * * * * * * * * * * * 管经第7讲外部性产权卢锋 第7讲外部性产权卢锋 * 应对气候变暖与碳排放交易 1992年UN环境大会通过UNFCCC（联合国气候变暖框架条约：Framework convention)，1994年正式生效，已有189多个批准公约。 1997年通过京都协议书（The Kyoto Protocol)，2005年正式生效，附件1签字国有义务在2008-2012年实行第一阶段减排。 选择设计的CDM减排途径非常重视通过国际交易减排量（CER: certified emission reduction），以求用最小经济成本达到特定减排目标。 CDM项目流程 项目设计文件 东道国批准 指定 国家主管机关 经营实体 项目业主 CDM EB 理事会 Executive board 审定 注册 融资和实施 监测 核查与核证 签发CERs * 很早探索通过交易控制污染…… 2002年12月，江苏省太仓港环保发电有限公司与南京市下关发电厂达成协议，从2003年7月开始，前者每年以１７０万元价格向后者购买１７００吨二氧化硫的排污权。 首例异地二氧化硫排污权交易。单位价格是1000元/吨即1元/公斤。——污染权“论斤卖”! * 案例涉及的经济学问题 工农业生产以及人类其他活动，会向外部环境系统排放各种污染物，或通过碳排放带来气候变暖问题，对全球可持续发展构成挑战。 通过界定排放权来控制排放总量，允许排放权交易以降低控制排放的成本，构成控制排放治理措施重要内容，体现了科斯定理在环境治理领域的应用。 ——案例涉及到经济活动私人和社会成本、产权理论、政府经济职能等问题。 第7讲外部性产权卢锋 * 外部性及其类型 外部性（Externalities）：没有直接在价格中得到反应的生产和消费行为影响。 负外部性（negative externalities）：经济活动对其他主体和