合作社规范管理与运营-济宁--2016.9.20概要.ppt

2.适时修改农民专业合作社法 政策依据： 2015年中央一号文件“适时修改农民专业合作社法” 理论依据： 有的不太符合合作社理论；事物是不断变化的 （1）名称 农民专业合作社------农民合作社 综合、联合 （2）性质 合作制--合作制、股份合作；2015年一号文件：发展“股份合作” ，“引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业”。 （3）董事会、监事会相关问题 董事会的职能：执行机构？既是执行机构，也是决策机构？ 监事会的设置：规定只设一人--执行监事，还是应设监事会？ 2.适时修改农民专业合作社法 （3）成员与出资问题 资金是瓶颈，成员要扩大 ， 80%合理否？工商资本股权投资比例占合作社总股本的比重上限合理否？ （4）表决权与分配问题 --附加表决权增加？按股分红增加，还是分类？理事长等人员的报酬待遇？ （5）运行规范问题 管理规范：治理结构、规章制度、财务管理； 服务规范—价格、标准； 多种经营：与合作社及其社员经营相关？无关—什么都可以？ （6）政府、社会扶持问题 如何加大---项目、范围、覆盖面？处理？规范？ 谢 谢 大 家 ！ 农民专业合作社的规范管理与运营 山东农业大学经管学院 薛兴利 教授 博导 系主任 二O一六年九月 主 要 内 容 一、为什么要规范管理与运营农民 专业合作社？ 二、国内外农民专业合作社的实践经验 有哪些？ 三、 如何规范管理与运营农民专业 合作社？ 一、为什么要规范管理与运营？ （一）十分必要 加快转变农业发展方式，发展现代农业，必须走合作社之路！合作社的科学、规范运营尤为重要！ 1.通过规范管理与运营，可提高效率，降低成本、提高产品质量，实现规模效益，保障合作社稳定、健康运行，实现可持续发展。 2.可更好为社员服务，搞好经营活动，保障社员利益，达到社员增收之目的 3.它是培育新农村建设主要微观载体的客观需要 农户、集体经济组织、农民专业合作社 （一）规范管理与运营十分必要 4.有利于得到政府更多的的支持 （1）通过合作社的规范与发展，可争取财政与农业部门的资金支持。典型、示范合作社 （2） 技术、信息指导与服务，水利、道路等条件支持，其他政策支持、启动资金等。 5. 它是培养新型农民、提高其社会地位的重要手段 对农民进行培训是合作社的原则之一 通过培训提高农民的科技文化素质、合作思想、法制观念。 提高组织化程度、经济、社会、政治地位。 （二）规范管理与运营尤为迫切 总的讲：发展较快，问题不少，迫切解决 发展状况：全国发展快，山东是典型 全国： 截至2015年底，全国合作社达145万家，入社农户 占全国农户总数的40%左右，各级示范社超过13万家，联合社达到7000多家。 山东： 截至2015年底，山东省依法注册登记的农民专业合作社约15万家，工商注册登记社员430万个。合作社登记总数、成员出资总额连续多年稳居全国首位。 （二）规范管理与运营尤为迫切 存在问题： 总体上很不规范，许多未能真正运转！ 1. 内部管理很不科学与规范 （1）产权不清 （2）组织管理制度不健全 （3）分配不合理 （4）监督约束机制不得力。 一是社会监督不力； 二是内部监督不力。 （二）规范管理与运营尤为迫切 2.财务管理较为混乱 （1）财会人员配备不合理 ，素质不高 （2）账务处理混乱 （3）财务不公开，监督约束不够到位 3.服务不到位 （1）没有更好地为社员提供产前、产中、产后的各项服务，特别是在产品销售和技术、资金服务方面很不够； （2）有的在服务中收取费用过高，群众有意见。 （二）规范管理与运营尤为迫切 4.经营水平较低 （1）合作社经营规模小，发展不均衡，带动能力弱。 社员少，大户、农场少。至2015年6月，山东省资产规模100万元以下的合作社占到总数的48%，合作社在工商登记的社员平均27.4人，50人以上的仅有6257家，多数合作社仅限于一个村或村内部分村民，合作范围小，带动能力弱。 （2）不注重标准化与品牌化 （3）在经营自己的产品时，没有很好地按经济规律办事，少收或不收代办费，或不按质论价。 （4）市场营销不科学，决策失误多。 （5）对外经营拓展不够。 （二）规范管理与运营尤为迫切 5.人才与资金缺乏，正常运行困难 （1）“人才难得” ①好的一“长”难求 ②技术、管理人才缺乏 ③许多人的合作、诚信思想淡漠 （2）资金成为合作社发展瓶颈 ①不