必威体育精装版食品安全法培训讲座解读.ppt

1/2 * 必威体育精装版《食品安全法》培训 张帆远航库尔勒市萨依巴格法律事务所律师 中国心理卫生协会会员 国家注册心理咨询师（二级） 企业EAP高级执行师 巴州云翔心理咨询师培训中心讲师 * 培训 组织单位：上海市闵行区市场监督管理局食品生产监管科 培训内容：2015.10开始执行的新版《食品安全法》 食 品 检 验 部 分 重 点 条 文 的 解 读 培训时间：2015.9.8 * 内 容 “总 则”部 分 修 订 内 容 食 品 生 产 部 分 重 点 条 文 的 解 读 和 对 比 法律责任部分 法律责任部分重点条文的解读和对比 * 一、“总则”部分修订内容 条款 变化 备注 第一章：总则部分 原法10条，现修订为13条 无 第1条：立法目的 无变化 保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全 第2条：适用范围 （三处修订） 1.将食品流通改为食品销售，而且通篇都不再出现“流通”的提法，均改为“销售” 其他有关食品生产、餐饮服务、添加剂、食品相关产品、食用农产品标准的制定及有关安全信息的公布等适用本法的规定没有变化。 2.适用范围增加“食品的贮存和运输” 3.关于食用农产品监管的法律适用问题增加了“食用农产品的市场销售 ”以及“对农业投入品作出规定”适用本法的内容 第3条：基本原则 （新增一条） 食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度 无 * 条款 变化 备注 第4条：企业主体责任 （两处修订） 1. 食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责 新增 2.食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。 第5条：监管部门职责（三处修订） 1.将原工商、质监、食药监分段监管明确为食药监统一监管 其中国务院设立食安委没有变化 2.调整卫生部门职责，不再承担食品安全综合协调、食品安全信息公布、组织查处食品安全重大事故等职责，明确为“组织开展食品安全风险监测和风险评估，会同国务院食品药品监督管理部门制定并公布食品安全国家标准” 其中会同食药监制定标准是亮点之一 3.其他部门不具体点名，承担相关职责 一、“总则”部分修订内容 * 条款 变化 备注 第6条：地方政府职责 （四处修订） 1.从表述上更加明确了地方政府对本区域食品安全监管工作负责 原相关表述不够突出 2.在原来要求建立健全全程监管机制的基础上增加了建立健全信息共享机制的要求 3.明确要求地方政府确定本级食药监、卫生和其他有关部门职责 因监管机构调整的原因，不再直接点名农业、工商、质监部门 4.县级人民政府食品药品监督管理部门可以在乡镇或者特定区域设立派出机构 新增 一、“总则”部分修订内容 * 一、“总则”部分修订内容 条款 变化 备注 第7条：政府考核 （新增） 1.地方政府实行食品安全监管责任制 原法第5条有类似表述“完善、落实食品安全监督管理责任制 ” 2.上级政府负责对下一级政府评议、考核 新增 3.地方政府负责对本级食药监部门和其他有关部门进行评议、考核 原法第5条有类似表述 “对食品安全监督管理部门进行评议、考核 ” 第8条：工作保障及部门协同 （两处修订） 1. 县级以上人民政府应当将食品安全工作纳入本级国民经济和社会发展规划，将食品安全工作经费列入本级政府财政预算，加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全工作提供保障 新增 2.强调食药监部门和其他部门应当加强沟通、密切配合，按照各自职责分工，依法行使职权，承担责任 和原法相比，不再直接点名卫生、农业、质监、工商部门 * 条款 变化 备注 第9条： 行业协会作用 （两处修订） 1.在原法“食品行业协会应当加强行业自律，引导食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识”的基础上增加“按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息、技术等服务” 2. 消费者协会和其他消费者组织对违反本法规定，损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督 新增 第10条：宣传教育 （三处修订） 1. 各级人民政府应当加强食品安全的宣传教育，普及食品安全知识 新增 2. 将原法“鼓励社会团体、基层群众性自治组织”开展法规普及工作改为“鼓励社会组织、基层群众性自治组织、食品生产经营者 ”开展法规普及工作 3.将原法新闻媒体“对违反本法的行为进行舆论监督”改为“对食品安全违法行为进行舆论监督 ”，并新增“有关食品安全的宣传报道应当真实、公正 ”。 一、“总则”部分修订内容 * 条款 变化 备注 第11条：技术支撑 （一处修订） 原法鼓励技术研究和应用的内容未变，但新