查办案件工作的实践与思考解读.ppt

第二部分 查办案件工作的基本方法 一、开展资产损失责任调查、认定和追究，相较于案件查办工作而言，更复杂、更全面，不仅要对涉及事项的企业历史、所处环境、管控状况、损失事项、人员作用进行全面系统调查、分析，而且要界定损失性质、厘清人员责任、启动责任追究。 第四个案例，资产损失责任调查、认定和追究工作 第二部分 查办案件工作的基本方法 二、集团公司资产损失责任调查、认定和追究工作情况 1.2014年对***资产损失责任调查、认定和追究； 2.2015年，对****损失责任调查、认定和追究工作；督促和指导***公司资产损失进行责任追究。 3.2016年，对***资产损失责任调查、认定工作。 第四个案例，资产损失责任调查、认定和追究工作 第二部分 查办案件工作的基本方法 责任认 定年度 涉及单位 认定损失金额（万元） 党纪处分 开除党籍 政纪处分 开除（解除劳动合同）处分 诫勉谈话 批评教育 扣罚绩效 2014 2015 2015-2016 2016 合计 备注：有*名责任人员已经退休，不再追究政纪处分 第四个案例，资产损失责任调查、认定和追究工作 第二部分 查办案件工作的基本方法 三、资产损失案件存在四个共同点 1.涉事的对象，都是国有企业、民营企业或者个体户，吃亏的都是国有企业，尤其是央企。 2.造成损失的主要责任人都是国有企业领导人员，尤其是一把手，作风强势，一言堂，都存在不按照集团公司管控要求规范行权、违反三重一大决策程序、擅权独断，拿着国有企业的资金、资信和资源为对方经商牟利提供便利条件，甚至还有出现副手、部门提出提醒和建议后依然我行我素现象。 第四个案例，资产损失责任调查、认定和追究工作 第二部分 查办案件工作的基本方法 3.都出现了在民营企业或个体户出现了违约行为情况后，如给钱对方不给货、给货对方不打款等高风险行为时，不及时采取积极措施予以应对，反而继续给对方钱、货，最终导致无法收场。 4.在出现严重亏损后，都不能第一时间向上级汇报，反而故意隐瞒，在被检查、审计、举报发现后才遮遮掩掩的提供相关情况。 第四个案例，资产损失责任调查、认定和追究工作 第二部分 查办案件工作的基本方法 四、国企发展历程中首次提出的“实行重大决策终身责任追究制度” 《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》 第四个案例，资产损失责任调查、认定和追究工作 查办案件工作的实践与思考 中煤集团监察审计部 吉春来 010ichunl@ 2016年9月9日 主要内容 第一部分 案件查办工作总体形势任务 第二部分 查办案件工作的基本方法 第三部分 执纪问责需要关注的几个重点问题 第四部分 加强和改进查办案件工作的建议 第一部分 案件查办工作总体形势任务 第一部分 案件查办工作总体形势任务 1.作风建设新常态；2.从严治党新常态； 3.依法治国新常态；4.深化改革新常态 一、党的十八大以来，中央从严治党，从严治国理政，高举反腐败旗帜，党和国家的事业呈现出四个发展“新常态” 第一部分 案件查办工作总体形势任务 二、新时期反腐败斗争四种形态 1.党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态； 2.党纪轻处分和组织处理要成为大多数； 3.对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数； 4.而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。 第一部分 案件查办工作总体形势任务 三、案件查办工作的五个基本特征 1、企业党委主体责任、纪委监督责任前所未有的得到重视，企业领导人员对案件调查工作的支持力度前所未有的增加，企业领导人员对自身的作风建设、廉洁自律和审慎用权重视程度前有未有的增强。 2.信访举报的数量是历史同期最多的，核实数量是历史同期最多，信访线索核实率是历史同期最高的，而且举报反映的有价值的线索越来越多。 第一部分 案件查办工作总体形势任务 三、案件查办工作的五个基本特征 3.处理的人数和处理人员的层级是历史同期最多的，处理问题涉及的领域是历史同期最广的，处理的力度是历史以来最大的。 第一部分 案件查办工作总体形势任务 三、案件查办工作的五个基本特征 4.纪检监察系统全国一盘棋格局是历史最顺畅的，上下联动机制助力了案件查办的深度和力度。 5.规范办案、办案办成铁案的要求越来越高，查办案件工作的制度化、标准化和程序化工作越来越明显。 第一部分 案件查办工作总体形势任务 四、集团公司查办案件工作总体形势任务分析 1.所涉及的人员：主要集中在各级企业领导干部及负责采购、销售、人事、财务等重点领域的关键岗位管理人员，不仅有集团公司直接管理的干部，即集团公司高管层、