机关事务管理工作的职能解读.pptVIP

五、我国机关事务工作职能的主要问题 （1）内涵不清晰 机关后勤不等于机关事务 （2）外延不确定 （3）内容不固定 （4）权责不明晰 2013-9-2 * 六、机关事务管理工作职能建设的主要内容 政府专司管理职能，集中做好“决定做什么、为谁而做、做到什么程度、怎样付费”等事项。 是什么 干什么 2013-9-2 * （1）机关事务不是机关后勤 机关事务管理是对保障机关运转所需经费、资产、服务进行科学管理和有效配置的行政管理活动。其内容包括一个核心、三个重点和八个领域。 2013-9-2 * 一个核心：指的是机关事务工作要以资产管理为核心，资产是支撑机关事务工作的根本基础，没有房、地、车、经费等资产作为基础，机关事务工作就不能正常开展。 三个重点：指的是保障机关正常运转的物资流、资金流和信息流 八个领域：财务经费管理、房地产管理、供应（采购）服务管理、信息资源管理、机关节能管理、环境秩序管理、综合事务管理、日常生活管理等。 日常生活管理：饮食服务、会议服务、物业服务、车辆服务、保洁保安服务等机关后勤工作。 2013-9-2 * 2013-9-2 * （2）机关工作干什么 管理：资产管理、财务经费管理、房地产管理、基本建设管理、环境秩序管理、机构节能管理、公务接待管理、综合事务管理、机关事务工作的规划、协调与监督管理等。 保障：办公用房保障、物资设备保障（政府采购）、公务用车保障、职工住房保障、重大活动保障（包括应急服务保障）等。 服务：领带生活服务、机关运转服务（会议服务、物业服务）、职工生活服务等， 2013-9-2 * 2013-9-2 * * 朱荀 Cindy.zhuxun@ 2013-9-2 2013-9-2 * 第二章 机关事务管理工作的发展历程与职能 一、机关事务工作的历史沿革 （1）革命战争年代的机关事务工作：以配机制、供给制为主的大后勤服务保障模式 2013-9-2 * 特点： 实行民主管理和平均分配 实行相对简单的管理体制与管理方法（总司令部后方勤务部） 实行自力更生和自给自足的后勤工作方针（生产消费双重身份） 2013-9-2 * 2013-9-2 * 2013-9-2 * （2）计划经济时期的机关事务工作：国家行政指令成为经济发展的唯一手段 特点： 组织机构行政化 职责内容福利化 运作方式封闭化 2013-9-2 * 2013-9-2 * 弊端： 资源计划性的配机制，经费使用的拨款制，管理和服务内容的福利制，导致政企不分、政事不分，运营成本畸高，体制缺乏活力；行政主导，统的过死，给机关领导带来家长式的烦恼；条块分割、各自为阵，导致重复建设、资源浪费、效益不高等弊端。 2013-9-2 * （3）市场经济条件下的机关事务工作 机关后勤服务社会化改革成趋势 机关事务工作重点向管理职能转移 机关组织精简 2013-9-2 * 二、我国机关事务的改革实践 （1）确立目标、探索实践 1983年6月，中央书记处第70次会议提出“服务工作社会化的问题要逐步解决” 1987年内，中央国家机关后勤管理和服务部门行政编制和行政附属编制分开，迈开管理与服务的坚实一步 1989年，国务院机关事务管理局提出改革的最终目标是实现后勤服务社会化 2013-9-2 * （2）重点突破、规范配套 1992年，邓小平同志“南方谈话”和党的十四大后，行政机关、高校相继出台了推进后勤改革的政策文件，以管理和服务、主业和辅业分离为重点，机关事务改革进行入了重点突破、配套推进的阶段。 2013-9-2 * （3）逐步深化、全面推进 1998年底国务院办公厅转发了《关于深化国务院各部门后勤体制改革的意见》，我国各行业后勤改革全部深化，将后勤服务单位逐步该职位独立法人企业的新阶段。 2013-9-2 * 2013-9-2 * 三、我国机关事务改革的主要经验 （1）坚持服务宗旨、努力为党和国家的中心工作服务 （2）坚持转变职能、强化机关事务的管理工作 （3）坚持改革创新，用改革的思维解决面临的矛盾和问题 （4）坚持以人为本，努力为机关和干部、职工解决实际问题 （5）坚持勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统 2013-9-2 * “当一个机关趋于腐败时，其建筑和办公用品才达到华丽壮观的顶点。因此，华丽的建筑可作为推测机关正趋于腐败的证据”——英国行政学家诺斯古德·帕金森《官场病》（1958） 2013-9-2 * 2013-9-2 * 三、机关事务管理的基本职能 （1）基本职能 所谓职能，是指人、事务、机构应有的功能和作用。机关事务的职能是机关事务管理部门、机关事务工作者应具备的管理