《道路交通建设生态保护与恢复标准》编制说明[征求意见稿].docVIP

附件三： 《道路交通建设生态保护与恢复标准》编制说明 （征求意见稿） 《道路交通建设生态保护与恢复标准》编制组 二○○年 目 录 1 项目背景 1 1.1 任务来源 1 1.2 工作过程 1 2 行业概况 2 3 标准制（修）订的必要性分析 3 3.1 国家及环境保护主管部门的相关要求 3 3.2 我国道路建设中存在的问题和发展策略 5 3.3 现行环保标准存在的主要问题 6 4 道路建设对生态环境影响分析 7 4.1 对土地利用方式的影响 7 4.2 引发环境地质灾害 7 4.3 对景观及动植物的影响 7 4.4 造成外来物种的散布 8 4.5 对周边地面水分配及水环境的影响 8 4.6 周边取材 8 4.7 粉尘 8 5 标准主要技术内容 8 5.1 适用范围 8 5.2 编制原则 9 5.3 编制依据 9 5.4 标准结构框架 10 5.5 术语和定义 10 5.6 技术要求 10 6 国内外道路交通建设生态保护与恢复标准现状 13 6.1 德国 14 6.2 荷兰 15 6.3 日本 16 6.4 美国 16 6.5 加拿大 16 6.6 英国 17 6.7 中国台湾 17 6.8 中国大陆 17 7 实施本标准的环境效益和经济技术分析 18 8 对实施本标准的建议 18 《道路交通建设生态保护与恢复标准》编制说明 项目背景 任务来源 为规范道路交通建设项目生态保护与恢复工作，满足国家环保总局对建设项目环境管理的要求，促进道路交通建设生态保护与恢复工作的发展，国家环保总局2006年以办公厅文件《关于下达2006年度国家环境保护标准制修订项目计划的通知》（环办函【2006】371号），下达了标准编制任务计划，由南开大学承担《道路交通建设生态保护与恢复标准》的编制工作。 图1 技术路线近年来，随着国民经济的快速发展，道路建设成为我国城乡基础设施建设的热点，而且在今后相当长的一段时间里仍是我国交通发展战略的重点之一。从20世纪80年代中期起，我国道路交通进入高速发展时期。至1999年底，全国公路总里程为1.278×106 km，其中高速公路为8.733×103 km。根据交通部编制的《中国公路网发展战略规划》，在全国公路网中优先建设和发展，以高速公路和一级公路为主的国道主干线系统，该系统包括“五纵七横”十二条干线，总里程约3.500×104 km。至20世纪末，公路密度为0.134km/km2。到2010年，全国公路总里程将达1.450×106 km，公路密度达0.150 km/km2。如此大规模的道路建设，必将会给沿线地区的自然环境、生态环境、生活环境及景观环境带来影响，并产生一系列环境问题。因此，坚持可持续发展的理念、协调道路建设与经济发展的关系是新世纪环境保护的一项重要内容。 土地，尤其是耕地，是极其宝贵的自然资源。目前，我国各种开发区的建设，城市的不断扩大，交通运输网的建设，农村乡镇经济的发展及各种自然因素的破坏等，使耕地面积不断减少。我国现有耕地约15亿亩，仅为世界总耕地的7%，而人口是世界的25%，因此，土地问题已成为我国经济发展的严重制约因素。据统计，四车道高速公路及一级公路建设，每公里占用土地75亩左右，一般耕地约占70%～90%，六车道高速公路则占地更多。由此，仅“五纵七横”国道主干线建设将占用土地约263万亩，其中耕地约210 万亩。因此，在公路设计、施工等各个环节中，必须珍惜每寸土地，合理利用每寸土地。 目前世界各国的公路总长度约2000万km，约80个国家和地区修建了高速公路，建成通车的高速公路已达20万km，其中美国、英国、德国、法国、意大利、日本、加拿大和澳大利亚这些主要经济发达国家公路里程约占世界公路总里程的55%、高速公路里程约占世界高速公路里程的80%以上。美国现有公路总里程和高速公路里程最长，分别约占世界公路总里程和高速公路总里程的30%以上和近50%，已经形成了约 6.9万km的州际高速公路网，公路已成为美国人日常生活必不可少的一部分。西欧各国和日本，由于国土面积小，公路网基础好，高速公路也逐步成网，公路运输一直为内陆运输的主力。相比之下，前苏联和印度、巴西等发展中大国公路里程较少，道路质量差，公路铺面率低于美、日以及西欧诸国。从50年代起，欧美等国家开始认识高速公路的巨大作用，并大力兴建高速公路。1960年世界各国有高速公路3万km，1970年为7万km，1980年为11万km，目前估计已达20万km。 高速公路是本世纪20年代兴起的一种安全、快速、通过能力大的新型交通手段。我国大陆从70年代初就开始了高速公路修建的前期准备工作，其中包括高速公路的技术资料翻译、科学考察、可行性研究以及测设工作。1981年交通部制订的《公路工程技术标准》中列入