中国司法文明指数汇报2014.docVIP

《中国司法文明指数报告2014》发布 来源：司法文明协调创新中心 作者：佚名 日期：2015年03月03日 浏览：730 　　 ??????? 2015年3月2日，《中国司法文明指数报告2014》新闻发布会在中国政法大学举行。来自法学界和法律实务界的权威专家、学者和全国各大新闻媒体的50多人出席了会议。司法文明协同创新中心联席主任张保生教授介绍了司法文明指数的性质、功能、指标体系，以及2014年在9个省市进行问卷调查和数据分析的情况。著名法学家张文显教授、陈光中教授、樊崇义教授、卞建林教授、陈卫东教授、陈瑞华教授等出席会议并作了发言。 　　“司法文明指数”是国家“2011计划”司法文明协同创新中心项目组开发的一种显示各地司法文明程度的量化评估工具。《中国司法文明指数报告2014》反映了全国9个省、直辖市7200多位社会公众与法律职业群体的问卷调查结果，包括这些省市在10个一级指标、50个二级指标的排名。该指数对全国各地司法实践的实际测量，可反映各地司法文明建设的全景或全貌、强项和弱项，并描绘其随时间变化的司法文明进步轨迹，为各地加强司法文明建设提供一面对照的“镜子”。该指数报告也为高等学校和研究机构的学者、学生和各界人士研究全国司法文明状况提供了基础性数据和资料。 　　一、司法文明是法治文明的基本标志 　　党的十八届四中全会《决定》把“保证公正司法，提高司法公信力”作为全面推进依法治国的六大任务之一。公正司法既是法治建设的重要任务，又是法治的根本保证。司法文明意味着“司法进步”，即更先进的司法理念、司法制度、司法行为和司法文化。从愚昧司法、野蛮司法到文明司法，是司法文明“否定之否定”的螺旋式上升运动。在“世界法治指数”9个一级指标中，与司法相关的一级和二级指标分别占了1/3和17/47(36%)的比重。这表明，司法文明是法治文明的基本标志。在十八届四中全会《决定》中，“法治”一词出现了111次，而“司法”一词出现了73次，凸显了司法公正是“法治的生命线”。 　　二、司法文明指数的功能 　　第一，为法治建设提供一种量化评估工具。司法是法治的核心内容。通过对全国各地司法实践的实际测量，司法文明指数可反映各地司法文明建设的全景或全貌，在“保证公正司法，提高司法公信力”方面发挥积极作用，并有利于提升中国在“世界法治指数”中的排名。 　　第二，为司法文明建设提供一面“镜子”。司法文明指数调查结果完全来源于该指数项目独立收集的新数据，可显示各地在司法文明10个一级指标、50个二级指标中的强项和弱项，为司法文明建设具体方案的出台提供实证数据。 　　第三，体现人民群众对司法工作的满意程度。司法文明指数将人民群众对司法公正的满意度作为评价“司法公信力”的最高标准，综合了全国各地普通民众和法律职业群体根据亲身经历和感受的投票意见，体现了十八届四中全会“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求。 　　三、司法文明指标体系 　　司法文明指标体系，由4个领域、10个一级指标、50个二级指标构成。 　　(一)4个领域是：司法制度、司法运作、司法主体和司法文化。司法文明指数试图通过对这四个领域司法实践的实际测量，反映普通民众和法律职业群体对本地司法现状的亲身感受和满意程度。 　　(二)10个一级指标包括： 　　1.司法相关权力，是对司法制度和司法主体进行测量的一级指标。指与司法活动相关的公权力，包括侦查权、公诉权、审判权、执行权，某些情况下还包括司法行政管理权和法律监督权。就该指标而言的司法文明建设重在三方面：一是依法规制其行使;二是“确保依法独立公正行使”;三是“优化司法职权配置。” 　　2.当事人诉讼权利，是对司法制度和司法运作进行测量的一级指标。十八届四中全会《决定》对“加强人权司法保障”提出了一系列要求：一是“知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权的制度保障。”二是“保障当事人诉权”。三是“切实解决执行难，……依法保障胜诉当事人及时实现权益。”四是“完善对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施实行司法监督制度。” 　　3.民事司法程序，是对司法运作进行测量的一级指标。民事诉讼在于实现个人权利并解决纠纷，包含正当性、公正性、迅速性和经济效率等诸多价值。《民事诉讼法》第2条规定：“保护当事人行使诉讼权利，保证人民法院查明事实，分清是非，正确适用法律，及时审理民事案件，确认民事权利义务关系，制裁民事违法行为，保护当事人的合法权益”。 　　4.刑事司法程序，是对司法运作进行测量的一级指标。《刑事诉讼法》第2条规定，刑事诉讼旨在：“保证准确、及时地查明犯罪事实，正确应用法律，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究，教育公民自觉遵守法律，积极同犯罪行为作斗争，维护社会主义法制，尊重和保障人权，保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和