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关于我国人力资本投资问题研究——关于高等教育投入的文献综述引言人力资本这一概念最早是在20世纪80年代初由诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨引入中国内地的。随着市场取向改革的大力推进,人力资本投入对个人教育收益率的提高,对收入分配向高学历者倾向起到了推动作用。而教育和培训是人力资源开发的两个重要手段,教育是一项需要巨大资金投入的事业,教育经费投入是教育事业发展的必要前提,也是提高教育质量的物质基础,而且一直是影响我国教育规模扩大和教育质量提升的最直接因素。国家对教育经费投入的数量反映国家对教育投资的规模,教育经费投入在国家财政性支出或国民生产总值中支出的比例反映了教育投入与国民经济的关系以及教育投入的水平。国家教育经费的数量和比例受该国历史文化传统、政治、经济、人口等多方面因素的制约。我国教育经费投入来源是多方面、多渠道、多主体的,主要包括国家投资、社会投资和受教育者家庭或个人投资。我国教育经费投入体制,实行国家财政拨款、社会团体和劳动群众多渠道筹措的方针,其中国家财政拨款是教育经费投入的主要来源。目前,研究教育经费的文章大多数是对历史的回顾、对现状的描述和从理论上论述如何加大政府的投入、如何拓宽投资渠道,用实证的方法分析并预测教育经费投入的还是比较少,因此本文就对高等教育的投入展开系统分析。文献查阅情况简介根据《中国教育与人力资源问题报告》预测,2020年中国高等教育发展将达到3300万人的总规模,即在现有1600万人的基础上再增加1700万人。民办高等教育具有投资主体多元、办学机制灵活、社会需求适应性强等突出优点,适应办学模式多元化的趋势,近些年来发迅速,由于财力不足,政府对民办高校的财政支持主要在优惠提供土地、减免税费等方面,基本上没有直接拨款补助,社会力量办学很难与公立高校抗衡。(来源经济合作发展组织(OECD)网站、美国普查局网站。);中国的人均公共教育支出为42美元,美国为2684美元,是中国的63.9倍。如果考虑到人口的因素,我们以人均GDP来比较,中国人均公共教育支出仅为人均GDP收入的0.82%,美国为6.10%,是中国的7.44倍。日本为4.28%,韩国为3.01%。俄罗斯为1.87%,是中国的2.28倍,巴西为2.29%,是中国的2.79倍。数据显示我们必须看到增加教育投入,是中国未来提升教育竞争力的关键因素。(来源:中新网教育新闻,发表于2009-11-28 08:37);在文化结构上,从用人单位的要求看,86.3%的用人单位对求职者文化程度有要求,大专以上的比重为24.2%。从求职者的文化程度上看,大专及以上的占34.1%。从供求状况对比看高中文化及以下的需求大于供给,大专及以上的共供给大于需求。(来源于:中华人民共和国人力资源管理和社会保障部网站中国人力资源市场信息监测中心)我国高等教育投入现状分析1,从研究现状看,目前,我国教育投资在国民经济中的比重偏低。国家财政性教育经费占国民生产总值的比重是衡量一个国家教育投资状况的重要指标。高等教育投入多元化已经成为世界性的趋势,我国对高等教育投入的研究虽然起步较晚,但目前国内研究的文献十分丰富,角度也是全方位的。在投入主体多元化研究方面,我国以袁连生为代表的学者从加大国家财政投入规模、发挥财政主渠道作用进行了研究。我们认为通过提高政府财政分担比例,增加高等教育教育经费财政投入是可能的。其因在于:一,政府和社会有关人士高度重视教育的发展,为提高财政投入提高思想认识基础,二,我国经济持续高速发展的同时,财政收入占GDP的比重持续上升,为增加高等教育财政投入提供了财力基础,三,随着我国市场经济体制的建立和完善,我国政府财政支出中经济支出的比例确实有所下降,为增加教育支出提供了空间。以王善迈为代表的从受教育者承担学费角度进行了研究。但学费作为高等教育经费来源,其规模是有限的,他不能作为高等教育经费的主要渠道,以为个人和家庭无法承担无限上涨的高等教育学费。以孙小弟为代表的学者从加大财政资助角度进行研究,但此举在解决教育公平性存在效率,满足教育社会对高等教育的需求方面作用较小。以杨波为代表的学者从发行高等教育债券角度进行研究。但是贷款总是要还的,目前很多高校进入还债阶段,财政压力较大,使高校财务风险增大。 2,从存在问题看,财政教育投入虽然有了明显增加,但投入总量仍然不足。从国际对比的角度来看,目前发达国家的教育公共投入占GDP的比重平均为5.1%,欠发达国家教育公共投入占GDP的比重平均为3.84%.我国财政教育投入占GDP的比重不仅低于发达国家的平均水平,也低于欠发达国家的平均水平和世界平均水平。对于高等教育而言,首先,财政压力巨大,高等教育经费不足。目前中国的高等教育经费严重不足,这主要源于中国总教育经费的严重不足。在中国高等教育规模不断增长的情况下,教育经费不足以至影
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