从宪法到宪政演示课件.docVIP

从宪法到宪政——宪政建设的理论与实践 中共应城市委党校 曾晓娥 主要内容 1、关于宪法与宪政的基本理论 2、我国宪政建设的成就与问题 3、推进我国宪政建设的途径 在我国，每年的12月4日是什么日子？ 国家为什么将每年的12月4日定为法制宣传日？ 第一部分 关于宪法与宪政的基本理论 摘 要 什么是宪法 什么是宪政 处理好两个关系 一、关于宪法与宪政的基本理论 （一）什么是宪法 伟人的论述—— 孙中山：宪法者，国家之构成法，亦人民之保障书也。 列 宁：宪法是一张写着人民权利的纸。 毛泽东：宪法是一个国家的总章程。 1、宪法的概念和特征 宪法是法的一部分，具有法的一般基本特征。 宪法是根本法，具有不同于一般法的特征： 宪法规定国家最根本的制度和公民基本权利等内容。 宪法的制定和修改有严格的特定程序。 宪法是其他法律的立法依据，具有最高的法律效力。 宪法是国家的根本法，它规定国家的根本制度和根本任务以及公民的基本权利、义务等内容，具有最高的法律效力。 法律是公民头上的“紧箍咒” 宪法是公民的“护身符” “最高的法”—— 宪法是法律的法律，限制的限制，衡量法律的标准！ 最高的宪法是不是最重要的法？ 2、宪法的产生 条件：社会经济条件：生产的大发展形成了代表新的生产力发展要求的资产阶级 。 理论思想条件：出现一批反对封建制度、鼓吹资本主义民主自由的启蒙思想家。 政治条件：推翻了封建统治，建立了资产阶级专政的国家。 代表： 17世纪的英国是近代宪法的先驱。（不成文宪法） 美国1787年制宪会议诞生了世界上第一部成文宪法 。 1791年法国制定了欧洲大陆第一部成文宪法。 3、新中国宪法 制定颁布宪法，立宪治国，是中国共产党的历史选择，也是时代的发展趋势和必然要求。 新中国先后颁布了4部宪法。 现行宪法是82宪法，经4次修改，共31条修正案。 54宪法75宪法78宪法82宪法 （二）什么是宪政 1、宪政的内涵 宪政是一种以法治为形式、以民主为基础、以分权制衡为手段、以个人自由为宗旨的政治体制。 宪政是政治秩序的法律化。 只有当一部宪法是以保障个人自由为目的的“保障性 宪法”，并能够得到有效施行和维护的时候，施行这样的 《宪法》才能称之为宪政。 ——学者萨托利 民主 如何将它们融合？——宪政！ 分权 限制国家权力 保障公民权利 宪政的核心内容 2、宪政的核心内容 制约政府权力： 以权利制约权力：法无授权即禁止；法无禁止即可为。 以权力制约权力：国家权力的分权与制衡。 保障公民权利： 规定权利的内容 规定权利的保障措施 三权分立：分权与制衡 （三）处理好两个关系 一是宪政与法治 宪政是政治秩序的法治化，是法治由一般社会生活领域向政治的扩展。 法治是宪政的基础，宪政是法治的最高形式。 二是宪法与宪政 宪法是宪政的基础、前提或起点，宪政则是宪法的实施和体现。 宪法是死的条文，宪政则是活的事实。 宪法的内容直接决定宪政的内容。 有宪法并不等同于就有宪政。 从法律到法治 法律 → （实施环节） → 法治 从宪法到宪政 宪法 → （实施环节） → 宪政 第二部分 我国宪政建设的成就与问题 摘 要 成就 问题 原因 （一）成就——法治的推进，宪政的微光 宪法不断完善 宪政意识不断增强 中国特色社会主义法律体系建成 （二）问题——艰难中推进，曲折中前行 宪法至高无上的地位难以保障 公权力缺乏制约 私权利难以得到保障 2010年度中国十大宪法事例 北京安元鼎保安公司截访事件 赵作海冤案 福建法炜律师事务所被责令解散事件 北京市变更部分行政区划事件 李国喜（人大代表）工作室被撤销事件 四川省巴中市白庙乡“全裸”财政事件 陕西省国土厅协调会否决法院判决事件 王鹏举报公务员考试作弊被刑事拘留案 谢朝平出版作品被刑事拘留案 首例艾滋病教师就业歧视案 北京安元鼎保安公司截访事件 事件回放：安元鼎公司是北京一家保安公司，其主业为关押、押送到北京上访的民众的“特殊业务”。 一些地方政府将本来就没有法律依据的“截访权”、“押送权”作为业务外包，自己当起雇主。这家时间短却发展迅猛的保安公司在京设立多处“黑监狱”，向地方政府收取佣金，以限制上访者的自由并押送返乡，甚至以暴力手段向上访者施暴。一纸委托书，一方是代表公权的政府，一方是私人机构保安公司；一个以维稳为借口，一个被利益所驱动，都对法律熟视无睹。2010年，北京警方以涉嫌“非法经营和非法拘禁”对安元鼎公司立案侦查。 法条链接： 《宪法》第41条：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国