信宜市生产安全事故应急预案征求建议稿最终.docVIP

信宜市生产安全事故应急预案 （征求意见稿） 目 录 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 1.5 预案体系 2 组织机构与职责 2.1 市安委会 2.2 市安委会办公室 2.3 地方生产安全事故应急指挥机构 3 预警预防机制 3.1 监控预防 3.2 预警通报 3.3 预警行动 3.4 信息报告 4 应急响应及处置 4.1 响应分级 4.2 应急处置 4.3 后期处置 4.4 信息发布 5 保障措施 5.1 队伍保障 5.2 资金保障 5.3 物资保障 5.4 医疗卫生保障 5.5 交通运输保障 5.6 治安维护 5.7 通信保障 5.8 保险制度 6 宣传、培训、演练 6.1 宣教培训 6.2 预案演练 7 附则 8 附件 8.1 生产安全事故预警发布 8.2 生产安全事故分级标准 1 总则 1.1 编制目的 进一步增强全市处置生产安全事故的能力，规范生产安全事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地开展生产安全事故应急救援工作，最大程度减少人员伤亡和财产损失，为建设“平安信宜”提供保障。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《广东省安全生产条例》和《广东省生产安全事故应急预案》、《茂名市生产安全事故应急预案》、《信宜市突发事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于发生在本市行政区域，需要由市人民政府负责协助处置的较大以上及负责处置的一般生产安全事故，或超出事发地点镇（街道）人民政府处置能力的生产安全事故。 生产安全事故引发突发环境事件的处置，适用有关应急预案的规定。 1.4 工作原则 （1）以人为本，安全第一。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。 （2）分工负责，协调联动。根据事故类型，各有关单位在市安委会的统一领导下，指导、协调对应行业领域内一般以上生产安全事故应急救援工作，加强联防联控，建立健全联动机制。 （3）条块结合，属地为主。生产安全事故现场应急处置以各镇（街道）人民政府为主，实行各镇（街道）人民政府行政首长负责制。有关单位应与当地人民政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。 （4）预防为主，平战结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。 1.5预案体系 信宜市生产安全事故应急预案体系包括： （1）信宜市突发事件总体应急预案。市总体应急预案是全市应急预案体系的总纲，是全市应对各类突发事件的规范性文件，由市人民政府制定并公布实施。 （2）信宜市生产安全事故应急预案。市生产安全事故应急预案作为信宜市突发事件总体应急预案的专项子预案，是全市应对生产安全事故的规范性文件，由市安全生产委员会办公室负责制订，由市人民政府批准后公布实施。 （3）市生产安全事故专业应急预案。市生产安全事故专业应急预案是市人民政府及其行政管理部门为应对某一类型或某几种类型生产安全事故而制定的涉及多个部门（单位）职责的应急预案，按信宜市生产安全事故应急预案的职责要求，有关行政管理部门负责制订相应生产安全事故的专业应急预案并在启动时组织实施，同时报市安委会备案。 （4）生产安全事故地方应急预案。具体包括：各镇（街道）人民政府制订的生产安全事故应急预案、部门专项应急预案；基层政权组织制定的生产安全事故应急预案。上述预案，在市人民政府领导下，按照分类管理、分级负责的原则，由各镇（街道）人民政府及有关行政管理机构制订。各镇（街道）人民政府生产安全事故应急预案报市人民政府备案，同时抄送市安委会办公室。 （5）企事业单位生产安全事故应急预案。企事业单位根据有关法律法规制订的应急预案。该类应急预案应按《生产安全事故应急预案管理办法》的有关规定进行备案和抄送。 （6）重大活动应急预案。举办大型涉及生产经营性行为的重大活动，主办单位应制订应急预案并报当地人民政府备案。 各类生产安全事故应急预案要根据有关法律法规、规章制度和本预案的规定及实际情况变化，由制订部门（单位）及时修订和完善。专项预案和部门预案构成种类要不断补充、完善。应急预案制订部门（单位）必要时要制订预案操作手册。 2 组织机构与职责 2.1 市安委会 市安委会是全市生产安全事故应急领导机构，负责领导、组织、协调全市安全生产应急管理和生产安全事故应急救援工作。必要时，协调市公安、消防大队、信宜武装部和武警信宜中队调集所属部队参加应急救援工作。 主任：市长。 副主任：分管副市长，协管安全生产工作的副市长，市政府办副主任，市安监局局长。 成员：市委宣传部、市综治办