旅游景区安全管理业务解读.ppt

旅游景区安全管理业务 教学目的：理解旅游景区安全管理的体系，熟悉旅游景区旅游安全事故的等级及处理的程序。 教学重点、难点：旅游景区安全管理的体系；旅游景区旅游安全事故的等级及程序。 第一节 旅游景区安全管理体系 旅游安全是旅游景区经营的生命线。没有安全，就无法使旅游活动顺利开展起来。国家旅游局、与国务院有关职能部门（公安部、国家安全生产监督管理局、国家食品监督管理局）以及各景区相关主管管理部门历来都十分重视旅游安全工作。在1990年和1994年先后颁布了《旅游安全管理办法》及《实施细则》、《重大特大旅游安全事故报告和处理制度》等。 与旅游景区活动直接有关的安全范围：交通安全、治安安全、消防安全、食品卫生安全、建筑物安全、设备安全、地质安全、生物安全等。 一、旅游景区安全管理的方针 为加强旅游景区安全管理工作，保障旅游者人身、财物安全，旅游景区安全管理应当贯彻“安全第一，预防为主”的方针。所谓“安全第一”，就是说，在旅游全过程中，无论是国家旅游行政管理部门，还是旅游企业和经营单位，或旅游从业人员，都必须始终把安全工作放在头等重要的地位。因为安全问题是一个极其重要、十分敏感的问题。安全，不仅影响到旅游业的形象和信誉，还关系到旅游业的生存和发展。所谓“预防为主”，是指在旅游全过程中，国家旅游行政管理部门、旅游景区经营单位及从业人员，要会同有关管理部门、旅游相关行业或旅游相关从业人员，采取积极的安全防范措施，从源头上清除不安全隐患。 二、旅游景区安全管理体制 旅游景区安全管理工作实行在国家旅游行政管理部门统—领导下，各级旅游行政管理部门分级管理的体制。各级旅游行政管理部门在当地政府的领导下，会同有关部门，对旅游安全进行管理。旅游企业应把安全指标作为经营管理中的一项重要内容，扎扎实实地做好旅游安全工作。 与旅游景区安全保障体制相关，并行使安全监管职能的政府行政部门：公安部、交通部、建设部、卫生部、国土资源部、安监总局、国家林业局、保监会、气象局、国家旅游局等。因此，安全管理的相关政策较多，评价标准也较多、预案也较多，不尽一致。 发生重特大安全事故，一般应以省级以上人民政府牵头成立事故调查组、事故善后处理组等，相关部门都应参与进来。我国从中央到地方都建有假日办，就是一个保证假日旅游安全的部际协调小组，有近20个部门参加，其中安全职能部门有十个左右。 三、旅游景区安全管理工作的职责 旅游景区经营单位是旅游安全工作的基层单位。其安全管理工作的职责是： 1．设立安全管理机构，配备安全管理人员； 2．建立安全规章制度，并组织实施； 3．建立安全管理制度，将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位、每个职工； 4．接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的行业管理和检查、监督； 5．把安全教育、职工培训制度化、经常化，培养职工的安全意识，普及安全常识，提高安全技能；对新招聘的职工，必须经过安全培训，合格后才能上岗； 6．新开业的旅游景区企事业单位，在开业前必须向当地旅游行政管理部门申请对安全设施设备、安全管理机构、安全规章制度的检查验收，检查验收不合格者，不得开业； 7．坚持日常的安全检查工作，重点检查安全规章制度的落实情况和安全管理漏洞，及时消除不安全稳患； 8．对用于接待旅游者的汽车、旅船和其他设施，要定期进行维修和保养，使其始终处于良好的安全状况，在运营前进行全面的检查，严禁带故障运行； 9．对旅游者的行李要有完备的交接手续，明确责任，防止损坏或丢失； 10．在安排旅游团队的游览活动时，要认真考虑可能影响安全的诸项因素，制定周密的行程计划，并注意避免司机处于过分疲劳状态； 11．负责为旅游者投保； 12．直接参与处理事故单位的旅游安全事故，包括事故处理：善后处理及赔偿事项等； 13．开展登山、汽车、狩猎、探险等特殊旅游项目时；要事先制定周密的安全保护预案和急救措施，重要团队需要按规定向有关部门审批。 第二节 旅游景区安全事故的处理 旅游安全事故，就是指在旅游活动过程中，涉及旅游者人身、财物安全的事故。 一、旅游景区安全事故的类型 旅游景点景区安全事故发生方式很多，发生地点多种多样，这里主要从旅游资源分类角度来划分。 二、旅游景区安全事故的等级 旅游安全事故分为轻微、—般、重大和特大事故4个等级： 1．轻微事故，是指一次事故造成旅游者轻伤或经济损失在1万元以下者； 2．一般事故，是指一次事故造成旅游者重伤或经济损失在1万～10万(含1万)元以下者； 3．重大事故，是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在10万100万(含lO万)元以下者； 4．特大事故，是指一次