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2013公安学基础 一、绪论 （一）警察与警察学 1.警察的概念 作为警察行为含义上的警察概念,是指国家按照统治阶级的意志,运用武装的、行政的、刑事的手段，以强制性实力维护国家安全和社会治安秩序的行为。 作为警察力量含义上的警察概念，是指按照统治阶级的意志，为维护国家安全和社会治安秩序所设置的，武装性质的国家治安行政和刑事司法力量。 2.警察的起源与发展阶段 主要有两种起源观： 1、警察与人类同生共存的自然起源观。 2、马克思主义的警察与国家同生共存的起源观。 发展阶段：1、警察的萌芽时期：从原始氏族公社瓦解到出现奴隶制国家的萌芽，这是一个过渡时期。 2、古代警察时期：自警察行为产生以后，直到资产阶级近代警察行政产生以前这段时期，是古代警察时期，它历经奴隶制社会和封建社会。 3、近代警察时期：国家建立警察行政制度以来的历史阶段。 3.警察与国家 论述题：警察与国家的关系? 答：1、警察必须与国家一致 (1)警察必须与国体一致;(2)警察必须与国家意志一致。 2、警察是国家机器的重要组成部分 （1）警察是国家的武装力量；（2）警察是国家的执法护法力量： （3）警察是国家的刑事侦查力量；（4）警察是国家的治安行政管理力量； （5）警察是国家的紧急救援和安全防护力量 3、警察是有实力的国家机器 警察实力，是指由警察人员机构和装备设施结合而成的物质力量。 （1）暴力性实力；（2）行政强制性实力；（3）刑事侦查性实力；（4）安全防护性实力 4、警察的职能由国家的职能决定 政治镇压职能；社会管理职能 （二）我国的公安学 1.公安学的概念 公安学是关于我国公安工作规律和对策的知识体系，是我国人民民主专政下公安工作实践经验的总结概括，公安学是所有公安学科的总称。 2.公安学的研究对象 公安学研究的是，我国公安工作在中国共产党及人民政府领导下，保卫国家安全、维护社会治安秩序的工作规律、对策及其历史与现状。 二、我国公安保卫机关的建立和发展 （一）建国前公安保卫机关的创立和发展 1.第二次国内革命战争时期的公安保卫机关（土地革命） 1927年——上海——党的第一个保卫机关——中央特科——周恩来亲自主持 1931年——江西瑞金——人民革命政权的第一个公安机关——国家政治保卫局——邓发任局长 2.抗日战争时期的公安保卫机关 1939年——中共中央社会部——简称“中社部”——当时历史条件下领导全党全军和各抗日根据地保卫工作的最高领导机关 1937年——延安市公安局 1938年——延安市警察队——简称“边警”——全称“陕甘宁边区人民警察”——最早的、较正规的、着统一制式服装的人民警察队伍。 3.解放战争时期的公安保卫机关 （二）新中国成立后公安机关的建立和发展 1.新中国建立初期的公安机关（1949年-1966年） 公安部自建立之初就设立了经济保卫局 1983年，组建中国人民武装警察部队，同年成立国家安全部 1986年，交通部门移交公路管理给公安机关。 1992年7月1日，第七届全国人大常委会通过了《人民警察警衔条例》 1995年，全国人大常委会通过《人民警察法》 2.“文化大革命”时期的公安机关（1966年-1976年） 3.改革开放以来的公安机关（1976年-至今） 三、公安机关的性质与职能 （一）公安机关的性质和宗旨 1.公安机关的性质 公安机关是我国人民民主专政政权中，具有武装性质的治安行政和刑事执法的专门机关。 2.公安机关的宗旨 公安机关的根本宗旨是全心全意为人民服务 （二）公安机关的职能 1.公安机关的基本职能 对敌人专政和对人民民主 2.公安机关的专政职能和民主职能的关系 论述题：公安机关专政职能和民主职能的关系 答：公安机关的专政职能和民主职能是对立统一的关系，二者既有联系，又有区别。 （1）、专政职能和民主职能的区别 从两种职能的区别来看，专政和民主不仅在含义上截然不同、界限分明，而且在具体对象、目的，作用、方法上也有原则的不同，不容混淆，对谁专政、对谁民主，是根本立场和政治原则问题，对敌对势力、敌对分子必须实行专政，对人民内部坚持实行民主，不容颠倒。 （2）专政职能和民主职能的联系 从两种职能的联系上看，专政和民主不仅相互联系，不可分割，而且相互渗透、互相促进，不能割裂或偏废。 对敌人的打击、惩罚，同时意味着对人民利益的有力保护和人民意志的具体体现，同样，对人民的每一次保护与服务措施或组织宣传工作，同时意味着对敌人的预防、控制、打击力量的增强。 综上所述、公安机关的专政职能和民主职能的基本关系表现为：专政职能是实现民主职能的基本保障，民主职能是发挥专政职能的基础条件。 四、公安机关的任务与公安工作 （一）公安机关的任务 1.公安机关的任务 维护国家安全和社会稳定，是公安机关在新世纪新阶段的总任务。 为了实现这一总任务