农村《一定三有》机制及《四议两公开》工作考核细则.docVIP

×组 [2010] 号 关于印发《××县农村“一定三有”机制及 “四议两公开”工作考核细则》的通知 各乡镇党委： 现将《××县农村“一定三有”机制及“四议两公开”工作考核细则》印发给你们，请认真贯彻执行。 中共××县委组织部 2010年 7月27日 ××县农村“一定三有”机制及“四议两公开”工作考核细则 为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步规范村级组织议事决策程序，激发村级党支部书记干事创业活力，加快社会主义新农村建设。经研究，特制定我县“一定三有”工作机制（定权职立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）及“四议两公开”工作方法（“四议”即：村党支部提议、“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开）考核细则，请各地参照细则要求严格执行，此两项工作将作为乡镇党委书记抓基层党建工作述职内容之一，县委组织部也将在年底对这两项工作的开展进行检查考核。 一、“一定三有”工作机制考核细则： （一）制定目标任务（30分）。 1、乡镇党委是否根据各村实际，具体确定村书记、村主任年度工作目标任务及分步实施计划，对村干部实行严格的目标管理，并建立了台账（10分）； 2、是否建立村党支部书记岗位目标责任制，签订了目标责任书。要求乡党委、政府分别与村支书、主任签订目标责任书，村支书、主任分别与支部委员、村委委员签订目标责任书（15分）。 3、村干部是否明确了解自身职责（5分）。 （二）强化监督机制（15分）。 1、目标管理方法是否及时在村党支部党员大会、村党务公开栏上进行细化公开，让党员和群众了解党支部书记在干什么，要干什么和达到什么目标（5分）； 2、是否推行了“双述双评”制度。即：村书记、村主任每年年终向乡镇党委和党员、村民代表进行双向述职，接受乡镇党委的考评和群众代表的测评，或在群众代表评议大会和支部党员大会上，采取现场发言、发放测评表、无记名投票和提议等方式对村党支部书记的目标完成情况和履职情况进行民主评议，对存在的问题提出意见和建议。同时，把测评结果与村党支部书记的使用直接挂钩，对群众满意度不高、工作实绩不突出的村党支部书记进行调整，切实做到让村干部有岗有责有为。述职和测评活动均要有完整的会议记录或图片文字资料（10分）。 （三）实行目标考核（10分）。 考核结果要和“三有”挂钩。是否制定了村党支部书记目标管理考核办法，且具有针对性和可操作性。 （四）落实保障机制（45分）。 1、按规定落实好村党组织书记的基本报酬。工资采取基础工资和绩效考核制度，乡镇不得随意克扣；绩效工资由乡镇承担，根据年度岗位目标考核情况，结合本乡镇的财力，每月发放一定的绩效工资（6分）。 2、把发展壮大村级集体经济与村干部个人待遇挂钩。乡政府每年安排一定的资金，对集体经济发展较好的先进个人给予奖励（6分）。 3、实行村干部奖励表彰制度。树立先进典型，每年对表现优秀的村干部进行评选、表彰、奖励（5分）。 4、为村干部提供增长才干的机遇。实行村支书季度培训制度，每年有计划地组织年度考核优秀、工作实绩突出和党建示范村、新农村建设示范村的村党组织书记，到省内外发达地区就现代农业、新农村建设示范村等进行考察学习（8分）。 5、实行离任补贴制度。按照县委要求，对担任村书记、主任10年以上的离任村干部进行定期定额补助，乡镇配套资金要求到位（8分）。 6、建立节假日慰问制度。每年“七一”、春节等重大节日，对离任和困难党支部书记进行走访慰问。同时，加强与民政、人事、财政等部门的协调联系，帮助困难党支部书记解决生产生活上的问题（6分）。 7、建立定期体检制度。每年组织对村支书、村主任开展一次年度体检，体检费用由乡镇统一解决（6分）。 二、“四议两公开”工作方法考核细则： 凡是村级重大事务和事关村民切身利益的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：村民自治章程和村规民约的制定；村级发展规划和年度工作计划的制定；村集体资产购建与处理、集体企业改制；村机动地、林果地及“四荒”地等经济资源的开发、承包、租赁、流转；集体所有的土地、房屋、设施、机械等的经营、承包、租赁、出售、转让及费用的收缴和使用；集体经济项目的立项、承包；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的规划、报批；生育证发放对象、优抚对象、低保户、五保户的确定；政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、扶贫助残等款物的分配、发放；农村公益事业建设承包、经费筹集、组织、实施与管理；村集体大额资金的使用、支出；其他应当民主决策的事项等。法