江苏省安全员B证考试真题及重点第二章安全法律概况解读.doc

第二章安全生产法律法规基础 21.法的渊源一般是 指形式意义上的、由不同的国家机关制定或者认可的、因而具有不同法律效力或者法律地位的各种类别的规范性文件的总称。我国法的渊源主要由各种成文法构成，即由宪法、法律、行政法规等各种规范性法律文件所构成。 22.宪法是我国的根本大法。 23.狭义的法律是专指由全国人民代表大会和全国人民带代表大会常务委员会制定颁布的规范性法律文件，其法律效力仅次于宪法。 24.我国社会主义法律分为基本法律和非基本法律两类。 一，基本法律是由全国人民代表大会制定的。 二，非基本法律是由全国人民代表大会常务委员会制定的。如:中华人民共和国建筑法，中华人民共和国安全生产法。 25.行政法规是国家最高行政机关国务院制定的有关国家行政管理的规范性文件总称。 26.地方性法规是指省自治区、直辖市以及省级政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，制定并实施的规范性法律文件。江苏较大的城市为无锡、徐州、苏州三市。 27.行政规章是指特定的行政机关根据宪法法律和行政法规的规定，按照法定程序制定和发布的规范性文件的总称，行政规章:一具有法的属性，二属于法的范畴，三具有法的普遍性、规范性和法制性的特点，四与法律、法规一样，是国家意志的体现，五具有普遍的约束力。 28.行政规章分为两类:部委规章和地方政府规章。 29.部委规章是国务院各部，委制定的规章。如建筑工程施工许可管理办法(建设部令第91号)，建筑施工企业安全生产许可证管理规定(建设部令第128号) 30.法律规范的种类就是依据一定的标准，根据法律规范本身的特点而进行的分类。 31.禁止性规范，就是禁止人们做出某种行为或者，必须抑制一定行为的法律规范。禁止性法律规范在法律条文中多以严谨、禁止、不得、不许、不准等词来表述。 32.法律规范的效力是指法律规范生效的范围，解决法律适用问题，它一般包括三个方面的内容:法律规范的时间效力、空间效力和对人的效力。 33.法律的时间效力又包括三个方面的内容，即生效时间，实效时间和溯及力问题。 34.法律责任是违宪责任、行政法律责任、民事法律责任、刑事法律责任的总称。 35.法律责任的认定，首先是将违法构成的要件作为归责基础。没有违法，就谈不上追究法律责任。有些行为虽然具有社会危害性，但只要他不违法，就不能认为其行为主体应承担法律责任。 36.认定法律责任必须坚持以下原则，一，责任法定原则，法律责任必须在法律上有明确的、具体的规定。当违法行为发生后，必须按照法律事先规定的性质、范围、程度、期限、方式追究违法者的责任，不能向法律责任主体实施和追究法律规定之外的责任，任何责任主体都有权拒绝承担法律中没有明文规定的责任。多选 二，责任自负原则，凡实施了违法行为的人必须承担法律责任，而且必须是独立承担责任，即只能限于违法者本人，不能株连其亲属或其他人。 三责任平等原则在追究法律责任是应对责任主体，不分种族，民族，性别职业，社会出身财产状况等，一律平等地追究责任，绝不允许任何人享有规避法律责任的特权。 37.行政法律责任是指行政法律关系的主体违反行政法的规定或因行政法的规定而应承担的法律责任。主要包括两个方面，一是行政处罚，二是行政处分。 38.行政处罚对执法主体来讲是一种实施法律制裁的行政执法活动；对被处罚对象而言则是因自己的违法行为承担的一种具有惩罚性的法律责任。 39.行政处罚的种类有警告、罚款、没收非法财产和违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证和执照、行政拘留以及法律、行政法规规定的其他行政处罚等七类。 警告不是简单、随便的口头批评。 40.暂扣许可证和执照，是行政主体对持有许可证和执照能从事该类活动的相对人，因其有违法行为而在一定期限内暂行扣押其许可证和执照，使之暂时失去从事该活动资格的处罚。 41.吊销许可证和执照，是行政主体对持有许可证和执照能从事该类活动的相对人，永久性的取消其许可证和执照，使其不再具有从事该类活动资格的处罚。 42.行政处罚的程序，指处罚主体机关实施行政处罚的步骤和方式。行政处罚的程序主要包括:简易处罚程序、普通处罚程序、听证程序和执行程序。 43.行政机关及其执法人员执行当场收缴罚款程序时，必须向当事人出具省级财政部门统一印制的罚款收据，否则，当事人有权拒绝缴纳罚款。 44.《特种设备安全法》突出了特种设备生产、经营、使用单位的安全主体责任。 在事故多发的使用环节，使用单位对特种设备使用安全负责，并负有对特种设备的报废义务，发生事故造成损害的，依法承担赔偿责任。 45.关于加强全省建筑安全生产责任追究若干意见的通知，苏建质安2011，87号P58.P73