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史口镇村镇规划建设管理情况调研报告
一、基本情况
史口镇规模调整后,所辖61个行政村,总人口3.3万人,其中,非农业人口3777人,驻地人口8400人,总面积93.05平方公里,社会总产值16.6亿元,财政收入800万元,规划区面积401公顷,建成区面积134公顷。
史口镇地理位置优越,区位优势明显。镇府距城区15公里,交通便利,四通八达,西靠博新路,东接辛河路,中有东张铁路纵穿南北,油麻路、南三路和东营市唯一的一条国道——220国道横贯东西。拥有津东化工、万通石油化工、顺源建材、龙源化工等8家工业龙头企业,依托东张铁路新建成年吞吐能力为800万吨的东营西郊铁路货场,境内还有油田现河采油厂作业队、稠油厂、油井林立,地下资源丰富。农业有冬枣、大蒜种植,波尔山羊、蛋鸡养殖等,引导发展绿丰特色养殖示范场,波尔山羊购销服务中心,冬枣气调库等农畜服务企业,延长农业产业链条,形成了以蔬菜、林果、畜牧为主导的城郊特色农业体系。
科学编制规划,确保建设成效。规划工作是村镇建设工作中的重中之重,自2001年开始,我镇聘请山东省规划设计研究院的专家对城镇发展进行了研究,并对城镇功能和发展目标进行了科学定位,确保规划的的科学性和可行性;由胜利油田设计研究院对史口镇总体规划进行了编制,委托市设计院和区设计院着手对总体规划进行了调整完善,先后完成了镇政府驻地、居住小区、铁路以东村镇、驻地商业街、府前街两侧、消防路、镇政府南侧绿地、南二路沿街规划、镇政府驻地六项专业规划等详规,并对全镇61个行政村的规划进行了调整。我镇的驻地详规履盖率达到了100%。
(二)以总体规划依据,加快村镇建设步伐。近年来,我镇始终把小城镇建设工作摆在重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,坚持规划一张图,审批一支笔,建设一盘棋的规划审批原则,二层以上建筑需经有资质的设计部门进行设计,建设质量都要经过资质部门进行质检,每一个项目都有审批手续,“一书两证”发放率达到了100%。在总体规划的指导下,我镇先后实施了商业街改造工程、居住小区工程、敬老院扩建工程、学生吃住工程、计生楼工程、行政办公区工程、南二路绿化工程、锅炉房工程等建设项目。注重完善公路网建设,积极协调油田有关单位,投资260万元,新建南三路、南二路经火车站到现河路、劳家经西商路到南二路三条柏油路,逐步形成了“柏油公路村村通,出出进进都方便”的软环境建设新格局。抓典型带路,创造良好的村镇环境,近年来,通过有计划的选择一些经济基础好,有集中连片、建设住宅条件的徐家、北二、北三村作为建设小康住宅试点,目前我镇一批规划布局合理、建筑风格新颖、配套设施完善、环境整洁优美和经济适用的住宅和房屋相继建成,改变了过去那种落后的住宅模式,逐步转变到经济适用上来。近年来,全镇共建设文化大院175间,民宅400户,安居房122间,村庄内道路31.05公里。
(三)坚持建管并举,切实加强村镇管理。按照《城市规划法》和“一书两证”制度,深入各村开展村镇建设执法检查,规范小城镇建筑市场,努力杜绝无证设计和无证施工。所有镇内二层以上建筑经有资质的设计部门进行设计,建设质量都要经过资质部门进行质检。强化村镇管理,依法取缔非法占道经营,规范镇容秩序,强化道路养护,安装了路灯,实施了村镇绿化硬化工程。如针对南二路两侧乱堆垃圾屡禁不止的情况,镇政府下大力气进行整治,动用推土机两台,一次性进行集中清理。在府前街及部分村庄的道路两侧安装路灯459盏,解决了村民学生夜间行路难问题。对南二路两侧进行环境综合整治,拆除旧房,建设商品房,共拆除房屋196间,拆迁面积2720.44平方米,镇村容貌得到明显改观。
(四)通过产业培育,推动全镇经济快速发展。史口镇地理位置优越,区位优势明显,走的是符合本镇实际的工业化道路。一是高度重视引进带动作用强和科技含量高、市场前景大的津东化工、万通石油化工、顺源建材、龙源化工等8家工业龙头企业,力争形成“建好一个、促成一批”的联动效应。二是发展高效生态农业,积极打造我镇特色优势农业产业,培育和建立一批具有一定规模的蔬菜、林果、畜牧为主导的特色农业生产基地。三是引导市政、建筑、安装、电力通讯企业多元化经营,扩大施工领域,提高产业集中度和竞争力,积极鼓励企业走出去,带动农村劳动力就业。四是制定鼓励政策,积极创造条件,把镇村企业和个体工商户吸引到城镇上来,集中建设,连片开发,统一配套。通过产业培育,壮大经济规模、提升产业竞争能力,推动全镇经济快速发展。
(五)依托市场,拓宽筹资渠道。为解决村镇建设资金的瓶颈制约,我镇政府主动适应市场经济条件下对村镇建设的新要求,在村镇建设中大胆创新,采取多种方式,筹集建设资金。坚持谁投资,谁收益和谁收益,谁投资的原则,把村建设全面推向市场,多渠道、多元化筹集资金,形成以镇财政投入为主,企业投入为主
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