标准化作业导则编制说明和导则.doc

《配电现场标准化作业指导书编制导则》 及作业指导书范本编制说明 为了进一步加强和规范公司系统现场标准化作业管理，公司组织编制了《现场标准化作业指导书编制导则》（以下简称《导则》）和配套的《现场标准化作业指导书范本》（以下简称《范本》），现说明如下： 一、进一步加强和规范配电现场标准化作业管理的基本思路 现场作业标准化管理是一种科学的管理方式，开展现场标准化作业对于保障安全和质量收效明显而直接。近年来，省公司及其所属基层企业结合安全生产实际,开展了不同形式的现场标准化作业管理。开展的范围、深度、具体形式各有特色，同时不同单位之间水平差距也很大。针对这种情况，根据公司系统安全生产管理需要，在调查研究的基础上决定进一步加强和规范现场标准化作业管理。具体思路是： 1．在总结各单位开展现场标准化作业管理的经验基础上制定现场标准化作业指导书的编制导则。在导则中明确标准化作业指导书的编审程序、范围、内容结构和深度要求等，内容包括标准化作业流程图、准备工作安排、作业人员要求、工器具及材料准备、定置图及围栏图、危险点分析及安全控制措施、作业人员分工、作业内容步骤及工艺标准、竣工、验收、执行情况评估等。导则的深度尽量做到各单位依据导则和现场作业实际就能很完善的编制现场作业指导书。 2.配合《导则》制定典型配电标准化作业指导书《范本》。由于设备、环境、机构设置的复杂性，公司层面只组织编制部分典型标准化作业指导书《范本》。使没有开展过标准化作业的单位和开展深度不够的单位有一个可参照的示范版本。 3.以保证现场作业安全、质量为主线，立足于对设备、人员行为实施全过程、全方位、动态闭环的管理，依据有关法规、规程、规范、标准，结合公司系统开展现场标准化作业管理取得经验，制定《导则》和《范本》。 4.现场标准化作业指导书与国家电网公司“三标一体”《安全生产健康环境质量管理体系》（SHEQ）的C层文件在内容上是一致的，是操作层、执行层文件，加强和规范现场标准化作业管理同时也为下一步推行《安全生产健康环境质量管理体系》打好基础。 二、标准化作业管理的主要原则 1．每一项计划性作业都要编制现场标准化作业指导书，指导书突出质量、安全两条主线，保证质量、安全可控、在控；同时强化责任意识，每项作业责任人员要签名明确责任，作业指导书力求细化，每步作业要求有记录。 2．现场标准化作业的各项组织措施、技术措施、作业程序和工艺标准等应严格执行有关法规、规程、规范、标准的要求； 3．编写格式上应符合电力企业标准编制规则（DL/T800-2001）的要求。 4．作业指导书要紧密结合实际。充分发挥一线作业人员和专业管理人员的优势。具体作业指导书由一线人员按《导则》并参照《范本》编制，经专业技术人员审核，主管领导批准后执行，防止执行过程中一线人员作业行为的随意性。 5．体现对设备的全程管理。包括设备验收、运行检修、缺陷管理、技术监督和反措要求等内容；体现对现场作业人员行为的全过程控制。 6．现场作业指导书的编制应依据生产计划。生产计划的制定应根据现场运行设备状态如缺陷异常、反措要求、技术监督等内容，应施行刚性管理，变更应严格履行审批手续。 7．现场作业指导书注重策划和设计，量化、细化、标准化每项作业内容。做到作业程序有要求，安全有措施，质量有标准，考核有依据。 8．针对现场实际，进行危险点分析，制定相应的防范措施。应体现分工明确，责任到人，编写、审核、批准和执行应签名齐全。 9．标准化作业管理是一个不断细化、深化、完善的过程，要求实施动态、闭环的管理。 三、《导则》和《范本》的主要内容 《导则》按企业标准格式编制，分为前言、范围、规范性引用文件、术语和定义、作业指导书的编制原则、作业指导书的编制依据、作业指导书的结构内容及格式、现场作业指导书的文本要求、现场作业指导书的应用与管理、附录等10个部分； 1．“前言”对编制《导则》的目的、附录资料的属性、起草单位、发布与解释权的归属予以明确。 2．“范围”对导则本身的内容范围、适用范围进行了明确。一是《导则》规定了电力生产现场作业指导书的编制原则、依据、结构内容、格式、文本要求及应用管理的基本内容。二是《导则》适用于辽宁省电力有限公司供电系统各配电单位，其它其他进网作业单位应遵照执行。 3．“规范性引用文件”主要有以下三个 DL/T800 电力企业标准编制规则 Q/GDW 1 安全生产健康环境质量管理体系基础和术语 Q/GDW 2 安全生产健康环境质量管理体系规范 4．“术语和定义”对现场标准化作业、全过程控制、现场作业指导书进行了定义 5．作业指导书的编制原则。对具体如何编制作业指导书提出原则要求。 6．作业指导书的编制依据。 法律、法规、规程、标准、设备说明书。 缺陷管理、反措要求、技术监督等企业管理规定和文件。主要编制依据在《