2第二章建设工程招标.ppt

第二章建设工程招标 *主要内容： 1、建设工程招标的范围； 2、招标方式； 3、工程招标应具备的基本条件； 4、工程招标的基本程序； 5、招标文件和资格预审文件的主要内容及编制方法； 6、建设工程招标标底和招标控制价的编制 *工程招标 招标：是指招标人对自愿参加某一特定工程项目的投标人进行审查、评比，择优选择项目承建单位的法律行为。 *必须招标的工程项目 ⑴大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； ⑵全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； ⑶使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 *建设工程必须招标的规模标准 ⑴施工单项合同估算价在人民币200万元以上的； ⑵重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在人民币100万元以上的； ⑶勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在人民币50万元以上的； ⑷单项合同价低于第⑴、⑵、⑶项规定的标准，但项目总投资额在人民币3000万元以上的。 *可以不进行招标的工程项目 ⑴涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标； ⑵施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术； ⑶已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设； ⑷采购人依法能够自行建设； ⑸在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力，并且其他人承担将影响施工或者功能配套要求； ⑹国家规定的其他情形。 *工程招标方式 公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。又称无限竞争招标。 邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 *邀请招标的项目 依法必须进行公开招标的项目，有下列情形之一的，可以邀请招标： （一）项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； （二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标； （三）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 招标投标原则 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 招标的组织形式 自行招标、委托代理招标 *招标程序 *资格审查 审查潜在投标人或者投标人是否具备下列条件： (1)具有独立订立合同的能力； (2)具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员； (3)没有处于被责令停业，投标资格取消，财产被接管、冻结，破产状态； (4)在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题； (5)国家规定的其他资格条件。 *资格预审公告的内容 (1)工程项目的名称、建设地点、工程规模、资金来源。 (2)对申请资格预审施工单位的要求。 (3)招标人和招标代理机构(如果有的话)名称、工程承包的方式、工程招标的范围、工程计划开工和竣工的时间。 (4)要求投标人就工程的施工、竣工、质量保修所需的劳务、材料、设备和服务的供应提交资格预审申请书。 (5)获取进一步信息和资格预审文件的具体地址、时间和价格。 (6)资格预审申请文件递交的截止时间、地址等。 (7)向所有参加资格预审的投标人发出资格预审通知书的时间。 *资格预审文件的内容 投标申请人一般情况； 近三年工程营业额数据表； 近三年已完工程及目前在建工程一览表； 财务状况表； 类似工程经验； 拟派往本工程的主要人员； 拟派往本工程的公司人员； 拟派往本工程的主要人员简历表； 拟用于本工程的主要施工设备； 其他资料等共10张表。 *资格审查的办法 资格审查办法有合格制和有限数量制两种。 合格制：凡符合规定审查标准的申请人均通过资格预审，不限制人数。 有限数量制：通过资格预审的申请人不超过资格审查办法前附表规定的数量。 案例分析一 某工程采用公开招标方式招标，在资格预审公告中表明选择不多于7名的潜在投标人参加投标。资格预审文件中规定资格审查分为“初步审查”和“详细审查”两步，其中初步审查中给出了详细的评审因素和评审标准，但详细审查中未规定具体的评审因素和标准，仅注明“在对实力、技术装备、人员状况、项目经理的业绩和现场考察的基础上进行综合评议，确定投标人名单”。 该项目有10个潜在投标人购买了资格预审文件，并在资格预审申请截止时间前递交了资格预审申请文件。资格审查委员会对递交的10份资格预审文件进行了初步审查，结论为“合格”。在详细审查过程中，资格审查委员会没有依据资格预审文件对初步审查的申请人逐一进行评审和比较，而采取了去掉3个评审最差的申请人的方法。其中1个申请人为区县级施工企业，有评委认为其实力差；还有1个申请人据说爱打官司，合同履约信誉差，审查委员会一致同意