欧盟对华反倾销贸易摩擦的影响及应对.docVIP

内容摘要： 中国和欧盟是世界两大重要的经济体。随着我国经济高速发展和欧盟的东扩，中欧之间的贸易飞速发展，已成为重要的贸易伙伴。伴随中欧贸易的发展，两个经济体之间的贸易摩擦也不断增加，严重影响了中欧贸易关系，中欧之间的贸易摩擦已成为亟待解决的问题。本文剖析了金融危机下我国贸易摩擦和对华贸易救济的现状，从我国面临的国际贸易环境和贸易救济的政治特性等角度分析了我国频繁遭遇贸易摩擦的成因，最后提出了相应的对策建议。 国际贸易摩擦是指在国际贸易中，国与国之间在进行贸易往来的过程中，在贸易平衡上所产生的、一般是一国的持续顺差、另一国的逆差、或一国的贸易活动触及或伤害另一国的产业。　全球金融危机导致世界经济衰退和全球贸易保护主义抬头，且这种冲击仍将持续。2009年以来，我国出口产品遭遇了更多的贸易摩擦，这对政府和企业都是新的挑战。贸易摩擦涉案数量和金额创历史新高。据商务部统计，截至2009年11月，包括美国、欧盟、印度在内的19个国家和地区对中国发起贸易救济调查103起，其中反倾销67起，反补贴13起，保障措施16起。平均每3天便有一起针对我国出口产品的贸易救济调查案。1、贸易摩擦频发的主要行业有所扩大货物贸易领域的贸易摩擦由农产品、纺织品扩大到化工原料、彩电、集成电路、家具等；新兴优势行业如钢铁、汽车、通信设备、化工企业产品将成为我国与发达国家贸易摩擦的新热点。贸易摩擦由微观领域扩展到宏观层面。贸易摩擦的争执点从产品、企业等微观领域延伸到涉及政策、体制等根本性、全局性问题，如人民币汇率形成机制、产业政策、市场准入政策、税收政策、劳工标准等屡屡招致外方责难；贸易保护的作用点由货物贸易扩展到服务、投资、知识产权等多个领域。贸易摩擦涉及的范围扩大从以往的单个产品上升到整个产业，由货物贸易领域渗透到服务贸易领域；贸易摩擦的重点由低附加值产品扩大到高附加值产品；贸易争端的内容也从价格、数量扩展到食品农药残留、机电产品和玩具的安全性、包装物可回收指标等。贸易摩擦连锁性突显，从传统市场扩散到新兴市场中国传统优势出口产品领域呈现出摩擦国别扩大和救济措施迭加的势头。与中国发生贸易顺差的国家正从以美欧为代表的发达国家逐渐转向产业结构、贸易结构相近且比较优势趋同的发展中国家，这类国家外贸依存度较高，相互间的贸易摩擦也更激烈。贸易摩擦日趋多样化、综合化和隐蔽化。贸易摩擦的形式从反倾销向多种贸易保护手段扩展，日益采用更具隐蔽性的新贸易壁垒。新贸易壁垒着眼于人类健康、安全及对环境的影响，有些还涉及国内政策和法规。目前，越来越多的国家以产品质量、食品安全为借口，对我出口产品采取限制措施。 在反倾销、反补贴、保障措施等传统保护手段仍被频繁应用的同时，欧盟是使用绿色壁垒最严厉的国家集团，他们凭借经济和技术上的优势建立高于中国技术水平的环保标准，以实施环境标志制度等方式，作为限制中国产品的准入条件。在合格评定程序、知识产权、企业社会责任、劳工待遇等方面的新形式贸易壁垒层出不穷，贸易摩擦形式日趋多样化、综合化和隐蔽化。以知识产权方面的争端为例，中国企业常受到不公正待遇，导致中国有关企业损失惨重。[3] 二、中欧贸易摩擦存在的主要问题 （一）技术性贸易壁垒问题 技术性贸易壁垒主要是指强制性和非强制性的技术法规、标准，以及旨在检验商品是否符合这些技术法规或技术标准的认证、审批或试验程序所形成的贸易障碍。由于技术性贸易壁垒在表面上具有一定的合法性，但是实质上确具有相当强的隐蔽性，因此欧盟都以此解题发挥，对中国的进口产品实施制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高进口产品要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。[4] （二）知识产权贸易摩擦问题 由于我国众多产品缺乏核心技术，企业知识产权意识淡薄、目光短浅，只满足于加工出口，获得短期效益。而欧盟对知识产权保护问题极为关注，已将保护知识产权列为今后中欧贸易谈判的重点之一。[5] （三）中国的完全“市场经济国家地位”问题 “非市场经济”又称为“国家控制经济”或“中央计划经济”，是对社会主义国家所采取的一种歧视性做法。在西方国家的反倾销法中，非市场经济国家通常是指那些实行公有制和计划经济，企业生产、销售活动和产品价格由政府决定，货币不能自由兑换的国家。中国是以“转型经济”国家而非“完全市场经济地位”国家的身份加入世贸组织，其出口产品“相对容易”成为反倾销调查的对象。到目前为止，欧盟、美国、日本以及印度等均未承认中国的市场经济地位。由于欧盟等西方国家仍可以将中国视为“非市场经济国家”，从而肆无忌惮地采用对中国极为不利的反倾销规则。即反倾销案发起国的调查当局如果认定被调查商品的出口国为非市场经济国家，将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家（即替代国）的成本数据，计算正常价值并进而确定倾销幅度，而不使用出口国相