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2013届毕业生就业 第一部分 当前就业形势与分析 一.宏观经济环境错综复杂。 2012年我国经济下行压力加大，结构性矛盾突出，宏观调控难度加大，经济增速进一步回落，出现了比社会预期更为明显的放缓。从季度数据看，2012年一季度经济增长率8.1%，二季度经济增长率7.6%，三年多来首次破8，三季度可能进一步下调。世界经济尽管保持复苏态势，但不稳定、不确定的因素依然突出，导致国际金融危机的深层次矛盾尚未消除，欧洲主权债务危机的风险积聚。 1.经济超预期低位运行的主要原因 经济超预期较低位运行，除了政府宏观调控、主动转变经济发展方式、内外需不足、供给约束强化、企业经营困难以及经济增速回落过程中有惯性等因素的影响，可能还有一个很重要的原因，就是一种倾向掩盖另一种倾向，即一些地方在反对GDP崇拜，反对盲目追求和攀比GDP的过程中，出现了忽视GDP、淡化GDP的倾向，不再下大力去做好经济工作。他指出，改革开放以来的经验情况表明，每个五年计划（或规划）之后的第二年，又是各级领导班子换届之年，往往容易出现经济增长趋热的态势。今年既是这种“双重推动年”，又是中国共产党第十八次全国代表大会召开的年份，按照历史惯例，本应着重防止经济增长趋热，但实际情况却相反，出现了经济增幅的较大回落。如果存在上述的一种倾向掩盖另一种倾向的问题，则需要引起高度重视。郎丽华教授认为，2008年以来两次政策冲击是导致本轮经济周期波长延长、经济出现回调的主要原因。2008年政府的四万亿投资刺激经济的措施，把本来应在2009筑底的经济迅速拉起，使实际的经济调整期只有5个季度，并且导致周期谷底的经济增长率过高，达到9.2%，为2011年和2012年经济出现再次探底埋下了伏笔；2010年央行实行从紧的货币政策抑制了通货膨胀率的上扬，而政策的滞后性导致了经济的超预期回落。张卓元教授认为，2012年中国经济增速回调主要由三重因素决定：第一，是经济再平衡的结果。2003—2007年连续五年GDP的增速高达两位数及以上，导致大量透支资源、环境和过分压低劳动报酬，现在的回调是对经济自身再平衡的需要。第二，是政府对2008年国际金融危机反应过度，依靠大规模投资、“铁公基”项目和天量的投放贷款造成的后果。第三，中国经济经过30多年持续高速增长，人均GDP超过五千美元以后，经济增速必将逐步递减。胡乃武教授指出，外部需求不振是我国当前经济低位运行的主要原因。2008年以来的金融危机使全球经济受到重创，目前国际经济正处于经济周期的复苏阶段，主要经济体经济恢复仍然缓慢。美国经济虽然开始回升，但是由于它出台再工业化政策，改变产业主要方向，实施贸易保护主义，制造贸易摩擦，所以对外需求增长有限。欧洲国家面临债务危机，处于经济衰退边缘。新兴市场国家经济增长活力不足，并受控于原材料价格上涨和国内通货膨胀的压力，因此我国经济增长受到外部需求不振的严重制约。而国内投资和消费需求的增长仍然无法弥补外部需求的下降，随着政府在金融危机时期刺激政策的逐步退出，政府投资趋于下降，加以民间投资增长缓慢，在消费需求方面由于居民收入增长速度大大慢于经济增长速度，医疗和养老保障体系没有到位，所以依靠消费需求拉动经济增长的作用远远没有发挥出来。杨瑞龙教授认为，本轮经济的回落具有输入性衰退的特征，主要源于世界经济复苏步伐放缓，特别是欧洲主权债务危机的持续发酵对中国外需和资金面的冲击超出了预期。其次，国内刺激政策的退缩以及严厉的房地产调控政策的出台，导致了宏观经济紧缩效应比预期大。第三，资产价格回落导致的去杠杆与生产价格下滑，加剧了企业经营环境的恶化，而资金链紧张、销售链紧张加大了经济下行的压力。第四，国内经济主体的信心和预期的恶化，导致资金流动速度出现内生型放缓。李建伟研究员则认为，经济超低速增长最主要的原因是出口增速大幅度下降。这源于两个方面：一方面是国际市场需求，特别是美欧日进口增速大幅度的下降。另一方面是国内的政策，特别是人民币较大幅度升值，2012年一季度人民币名义汇率和对美元的汇率比去年同期升值了4.62%，在很大程度上抑制了出口。 2.未来经济走势谨慎乐观 国内外许多经济预测机构都预测中国经济增长率2012年低于2011年，2013年将略高于2012年。国际货币基金组织预测中国2012年的经济增长是8.2%，明年是8.8%，亚洲开发银行预测中国2012年的经济增长是8.5%，明年是8.7%。世界银行最近两次发布，去年11月发布2012年8.4%、2013年8.3%。2012年4月又修订为2012年是8.2%，2013年是8.6%。 有专家从经济周期的客观规律分析，认为2012年中国经济有可能完成筑底，2013年将进入新一轮的扩张期。从美国和世界经济周期的波长规律看，尽管目前美国经济复苏乏力，并且有欧债危机的影响，但自