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民和县发展现代农业的制约因素对策建议 近年来，中共中央、国务院以“1号文件”的形式，连续锁定“三农”问题，明确提出了发展现代农业，转变农业发展模式的远景目标。民和县作为海东，乃至全省的农业大县，农业发展正处于由传统农业向现代农业转型的关键时期，深入分析研究发展现代农业的制约因素，把握历史机遇，加快农业的转型发展，是当前重要而紧迫的现实课题。 一、深刻理解现代农业的基本内涵 发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。现代农业以保障农产品供给，增加农民收入，促进可持续发展为目标，以现代科技和装备为支撑，在市场机制与政府调控的综合作用下，农工贸紧密衔接、产加销融为一体、多元化的产业形态和多功能的产业体系。与传统农业相比较，科学化、标准化、规模化、产业化是现代农业的基本特征和重要标志。在具体发展措施上有六大要求，即：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。 二、我县推进现代农业发展的现状 “十五”以来，我县农业工作在县委县政府的高度重视和正确领导下，对照现代农业的发展要求，理清思路，强化扶持，加大投入，逐渐形成了全社会关注，各部门支持的良好局面，农业的转型发展已起步，并取得了一定的成效。 一是以规划定位为先导，现代农业的发展思路逐渐明晰。县委县政府立足区域特点和资源优势，着眼于现代农业的发展，提出“一城两区”的经济发展思路，确立了园区引领、示范引导，推动现代农业发展远景目标。同时，因地制宜提出了“两个定位”的产业和区域发展思路，即，在产业定位上，在继续把马铃薯和油料两大优势产业做强的基础上，努力壮大玉米、制种亚麻、蔬菜和果品四大特色产业。同时，要借助地理和气候优势、积极发展各类制种业。在区域定位上，湟水河流域以精细蔬菜和优质果品为主导品种，优先发展设施农业；黄河流域以马铃薯套玉米、核桃套线椒为主要模式，继续发展立体农业；在浅山地区以地膜马铃薯和地膜玉米为主推技术，大力发展旱作节水农业；在脑山地区以优质油菜和马铃薯制种为主导作物，发展高效农业。同时，围绕现代农业的发展，以推进优势产业发展和健全服务体系为主要内容，先后制定出台了《民和县社会化服务体系建设的指导意见》、《民和县关于加快农民专业合作组织建设培育壮大农村经纪人队伍的指导意见》、《民和县农村土地承包经营权流转办法》、《民和县制种产业发展规划》、《民和县设施农业发展规划》、《民和县马铃薯产业发展规划等》等指导性文件，为统揽全县农业和农村经济发展，促进现代农业提供了行动指南。 二是以结构调整为依托，现代农业的多种功能凸显。按照“推新，提质，促销，增效”的思路，进一步优化农业内部结构。“十五”以来，全县特色农业取得了长足的发展，2009年共完成特色农作物种植面积50.225万亩，占总播种面积的78.5%，较“十五”末增加了15万亩，增42%。其中，马铃薯22万亩，油料18万亩，优质蚕豆0.8万亩，紫皮大蒜0.2万亩，乐都长椒0.3万亩，循化线椒0.25万亩，制种7.2万亩（马铃薯4.5万亩，小麦2.5万亩，蔬菜0.1万亩，其它0.1万亩），薄皮核桃0.7万亩。特色产业成为种植业的“半壁江山”，品种由单一走向多样化，由零散型转为规模化，由低效变为高效，特色农业的稳步推进，为促进现代农业的发展提供了产业体系支撑。 三是以设施农业为突破口，现代农业的高效功能不断显现。设施农业是通过采用现代化农业工程和机械技术，改变自然环境而进行有效生产的农业。按照“小切口，大力度”的思路，一是日光节能温室快速进入良性轨道。从“十五末”开始，全县日光节能温室建设取得了质的跨越和转型，从零散、低档向规模、高档转变，在规模化发展上，按照统一规划、统一标准的模式集中建设了金星优质设施果品、总堡蔬菜生产等规模化基地，大力发展第四代冬暖式温棚；在品种引进上，由传统的番茄、油白菜、西葫芦、辣椒等常规品种，逐步向人参果、西甜瓜、草莓等高档果品及制种等高效产业拓展。单棚效益至少可达2万元以上，为传统种植的15倍以上。二是以全膜覆盖为主导的旱作农业迅速推开。针对浅山地区农业发展滞后的现状，2007年在转导等7个乡镇试验推广了全膜覆盖双垄集雨技术4650亩，并获得成功的基础上，2009年全县推广面积迅速扩大，已突破了7万亩，使浅山地区传统的农业模式得到了改造，走上了高效、集约的路子，现代农业的高效性得到了凸显。 四是以提高农机化水平为宗旨，现代农业的装备水平不断提高。“十一五”以来，全县农机化水平大幅提高，截止2008年底，全县农业机械总动力达到277185.9千瓦，较“十五”末增加了15%，拖拉机保有量达16595台，较“十五”末增加了17%，其中，大中型拖拉机155台，小型164