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民族区域自治制度的发展与完善的研究综述 [摘要] 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，同时也是学界关注的热点问题之一。本文认为近年来的研究成绩斐然，在相关理论的发展及制度创新的研究上都取得了较大的发展。通过对近年来相关的研究成果梳理和归纳总结，充分展现学界对这一基本政治制度的关注和学术动态，并提出了民族区域自治制度未来发展的愿景展望，为进一步完善民族区域自治制度提供一定的启示。 [关键词] 民族；民族区域自治制度；研究综述 民族区域自治是中国共产党运用马克思列宁主义解决民族问题的基本原则来解决中国民族问题的一项基本政策，是在多民族单一制的社会主义国家里，实现各民族平等联合的一项重要的政治制度。其形成和发展是完全符合中国国情，符合中国民族问题的状况和特点的。自1947年5月1日内蒙古自治区成立以来，到目前为止，我国已有5个自治区、30个自治州、121个自治县(旗)。55个少数民族中有44个实行了民族自治，民族自治地方占国土面积的60%以上。多年来的实践证明，实行民族区域自治对于发挥各族人民当家作主的积极性，发展平等团结、互助合作的社会主义民族关系，巩固和维护国家统一，促进民族自治地方各项建设事业的发展，都起到了巨大的作用。中国共产党成功地实施民族区域自治制度是对马克思列宁主义民族问题原理在中国创造性的运用和发展，丰富了建设有中国特色社会主义理论宝库。随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的不断完善，我国的民族区域自治制度在新时期仍然存在一些问题，仍然需要不断发展和完善。 一、民族区域自治理论研究 民族区域自治理论一直以来就是学者研究民族区域自治制度的线索和脉络，围绕民族区域自治理论的研究，较为突出的有两条研究思路，即内容的和价值的具体分析。从这两个层面对民族区域自治理论进行深入研究，具有了一个宏观的理论把握和现实的创造依据。 （一）民族区域自治制度的内容分析 目前关于民族区域自治制度的研究已经有了较为成熟的体系，针对民族区域自治制度内容的探讨也基本有了较为统一的认识。如金炳镐就将民族区域自治理论的主体内容总结为概念的“三个核心”：即建立民族自治地方、设立自治机关、行使自治权。[??从民族区域自治行政层级的设置考虑，一些学者对民族乡进行了深入考察，认为民族乡是民族区域自治制度内容的必要补充，也丰富了民族区域自治的内容。民族乡不同于一般乡，又与民族区域自治地方区别明显，是二者两重性的结合。[??站在政治学的视角,王国剑分析了民族区域自治制度的一体多元性，即主体的一体性，权力分配性、参与性和合理性。[??认为民族区域自治制度是统一与自治、集中与民主的有效组合方式。也就是说，民族区域自治制度是整合各民族的制度选择。 （二）民族区域自治制度确立的价值分析 民族区域自治制度作为我国的一项基本政治制度，其在我国的最终确立，有其不同于一般民族理论的创造性意义。学者的观点一般集中于：民族区域自治制度是马克思主义解决民族问题原则的中国化，有效解决了中国国家、社会、民族发展的诸多问题。 民族区域自治理论是马克思主义民族理论的中国化创新，它的创设基本服从我国多民族国家的既往历史和国情现状，也满足了各民族共同发展的利益诉求。民族区域自治理论回答了民族地区什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题。[??姜又春从实行民族区域自治的理论源泉、探索历史及最终形成的三个层面上，回顾了中国共产党解决我国民族问题的成功经验。认为民族区域自治的前提是统一的国民国家，既是对西方自治理论的继承又是对其的根本超越，民族自治理论是动态发展的理论。[??从制度运行的功能而言，蒋超认为民族区域自治制度既可以维护国家统一完整，又能够给少数民族地区以高度的自治权，使少数民族的合法权利得到保护，从而推动少数民族地区政治、经济和文化的发展，它已经成为世界上处理民族问题的一个典范。从制度实行的终极目标而言，民族区域自治制度要达到三个目标，即政治目标:推进少数民族地区的民主政治建设；经济目标：实现各民族经济的共同繁荣；文化目标：保护和促进文化多样性。[?? 二、民族区域自治制度的发展和完善研究 马克思列宁主义理论是不断创新发展的，是与时俱进的。民族区域自治理论在建设社会主义市场经济的今天，必须坚持和完善，以不断适应形势发展的需要。因此，关于如何坚持和完善民族区域自治制度问题，始终是近十几年来民族区域自治制度研究的重点。 （一）完善民族区域自治制度的对策 宋全在纪念中国共产党实施民族区域自治制50周年理论研讨会所做的综述中认为：一，坚持和完善民族区域自治制度，必须坚持过去成功的理论和经验；二，坚持和完善民族区域自治制度，必须强化民族区域自治制度本身的功能，推动民族自治地方经济的发展；三，坚持和完善民族区域自治制度，必须依法行使自治权；四，坚持和