3.8财政与税收一轮复习.ppt

* * 1、国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障（社会保障类） 表现：缩小收入差距；促进教育公平；建立社会保障体系与基本医疗卫生制度。 目的：保障和提高人民生活水平，促进社会稳定和谐。 国家财政 （一） 财政的作用 个体不愿投资 （完全由市场配置资源） 基础设施 投入严重不足 国家财政支持 改善资源配置 （国家财政支持基础设施） 投资风险大 资金投入大 建设周期长 利润不高 行业特点： 2.促进资源合理配置（工程建设类） （一） 国家通过财政支持行业（能源、交通运输、邮电通信，水利等）、地区（农村、区域）建设 国家财政 3、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用（财政与国家宏观调控） 社会总供给与社会总需求的平衡 （一） （稳物价、调市场，促发展） 国家财政 社会总供给 社会总需求 物价下降 需求不足 部分资源未被利用 增加财政支出 减少税收 刺激需求,拉动经济 扩张性的财政政策 经济 滞缓 增发国债 社会总供给 社会总需求 物价上涨 经济受供给能力制约 减少财政支出 增加税收 稳定物价,给经济降温 紧缩性的财政政策 经济 过热 减少国债 经济形势 财政政策 具体措施 经济增长 滞缓 （投资和消费需求不足） 经济过热 （需求过 旺） 增加支出， 减少税收， 增加国债， 降低失业率， 刺激消费需求 扩张性财政政策 减少支出， 增加税收， 减少国债， 抑制消费需求 紧缩性财 政政策 【知识拓展】财政政策与货币政策比较 财政政策 货币政策 区 别 含义不同 内容不同 联系 政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。 与财政收支相关，如税收变动、国债调整等。 指一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的相应政策措施 与银行有关的一系列政策，如存贷款利率调整、存款准备金率、汇率、货币发行调整等。 ①二者都是经济政策，属于宏观调控的重要手段；②在一般条件下，财政政策与货币政策是相互配合使用的。 经济运行状况 对策 财政政策 货币政策 在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时 经济过热、经济的正常运行受供给能力制约、物价上涨 知识拓展：经济运行状况与财政、货币政策 增加支出和减少税收、增加国债发行等，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长 扩大货币发行量、降低存贷款基准利率和存款准备金率 扩张性财政政策和的从宽的货币策 减少支出、增加税收、减少国债发行，抑制总需求 减少货币发行量、提高利率和存款准备金率 紧缩性财政政策和从紧的货币政策 【特别提示】财政政策与货币政策的运用都是逆向调节 2016年，我国财政支出主要用于以下领域：教育方面，继续实施现代职业教育质量提升计划；社会保障和就业方面，完善养老保险制度改革方案；脱贫攻坚方面，实施精准扶贫、精准脱贫；农业方面，继续推进重金属污染耕地修复治理、地下水超采区综合治理等试点；生态环保方面，加大大气污染治理力度，推进实施水污染防治行动计划，加大新能源汽车推广力度，推进环境监测体制改革；中央财政安排500亿元奖补资金，推动地方政府和中央企业综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式加快化解钢铁、煤炭行业过剩产能。 结合材料，运用经济生活有关知识,说明财政是如何发挥作用的。 ①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。国家通过财政投入促进教育公平，完善社会保障体系。（3分） ②国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家在农业、扶贫、生态环保方面的投入有利于资源合理配置。（3分） ③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。化解过剩产能推动经济发展。（3分） 财 政 本质：分配关系 内容 财政收入 构成：利、税、债、费 影响的主要因素（基础性、政策性）与要求 财政支出 构成（发挥作用、反映政策） 作用（生活、设施与调控） 关系：辩证认识三种情况 国家财政 （一） （一） 2、财政收入与支出 1.税收含义 (1)税收的含义：税收是国家为实现其职能, 凭借_________， 依法取得__________的基本形式。 政治权力 财政收入 征税与纳税 【特别提示】税收含义的理解 A、税收的主体：国家 B、税收的目的：实现国家职能 C、凭借的手段：政治权力 D、税收的依据：法律 E、税收的地位：财政收入的基本形式 有国就有税，有税就有法 （二） 征税与纳税 （二） ２、税收基本特征及其联系 税收的强制性——两个必须（交、征） 税收的无偿性——两个不（不返；不直接付出代价） 税收的基本特征是税收区别于其他财政收入形式的主要标志。 关系： 要求；保障；决定 税收的固定性——不随便（不等于不变）