浅议食品营养及健康.docVIP

1、食品法规简介 2、食品营养与健康 3、食品添加剂与食品安全 国家食品药品监督管理局出台了《中央厨房许可审查规范》《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》等7项制度，并起草了《餐饮服务食品安全操作规范》《国家级餐饮服务食品安全示范县遴选办法》等规章制度，陆续公布。到2012年底，餐饮服务食品安全监管制度的法规基本框架将初步形成。 　为了有效预防和加大惩处食品安全违法违纪行为，全国人大通过了《刑法修正案(八)》，提高了食品安全犯罪的量刑标准，增加了有关食品安全监管渎职罪，危害食品安全罪的规定。 刑法第一百四十三条修改为：“生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。” 刑法第一百四十四条修改为：“在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，依照本法第一百四十一条的规定处罚。” 监管职能由卫生行政部门移交食品药品监督管理部门 执法部门面临着从“结果管理到过程管理”的转变 法律法规对过程的监管规定，导致监管部门由结果行政处罚转为过程行政处罚 对于餐饮服务单位里出现的添加剂超量、过量、超范围情形，很难从食品安全法里找到相应的条款 。 有一些添加剂并不一定能在最终的锅底中检测出来，比如有些添加剂经加热后会挥发。添加剂在餐饮环节的使用而言，食品安全法并没有作出相关规定。因为食品安全法更注重在生产环节上进行控制，对于餐饮服务单位里出现的添加剂超量、过量、超范围情形，很难从食品安全法里找到相应的条款。在实际操作过程中，添加剂在餐饮环节的使用与生产经营添加剂有很大的差别，这个过程里还有一个法律适用的问题。 修订草案介绍————————食品安全法修订草案介绍《食品安全法》实施5年后首度大修，成为近日民众关注的焦点。 《食品安全法》(修订草案)从现行法律的104条增加到159条，旨在改革完善我国食品安全监管体制，建立严格的食品安全监管制度，填补监管的真空地带，推进食品安全社会共治格局。 违法生产 最严处罚 ——处罚是否越重越好? 失职渎职 最严问责 ——法律执行是否会打折扣? 违法作业 最严追责——九龙治水是否会终结? 处罚是否越重越好 草案规定，用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金额不足1万元的，并处15万元罚款。货值金额1万元以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款。 法律执行是否会打折扣? 法律体系一直在强调有法可依，但在执行这一层却非常薄弱，不是制定法律的不想执行，而是有些法律有些标准根本没条件执行。注重立法还是注重执行，我们究竟要加速建成‘完善’的法律体系还是步步为营循序渐进，应该要好好思考一下。 地方政府应积极、及时、有效地履行其相应的职责;若没有履行职责而导致重大食品安全事故、造成严重社会影响，应让其承担更重的责任。——强调对政府的问责，是因为部门和部门之间的协调十分重要，地方政府应更多地承担工作。 除了规定地方政府、监管机构以及检验部门的职责来保证食品安全落到实处外，填补监管空白也为法律的落实提供了具体可行的保障。 九龙治水是否会终结? 这次修法理顺了食品安全监管的边界，在法律层面终结了“九龙治水”的局面。　　 与食品相关的管理工作统筹到食药监部门，习惯称之为“非常5+1”——卫生、食药监、工商、质监、农业，再加上处于金字塔尖的食安办，相互之间各自为政，无法做到职能之间的无缝衔接。现在，若通过法律形式将各自职能固定下来，由食药监部门统筹，将避免相互之间的推诿和扯皮。针对几个部门管不住“一杯奶”、“一头猪”的现象，去年通过的国务院机构改革和职能转变方案明确，由国家食品药品监督管理总局整合工商、质监等部门的食品监管职能。这次草案以法律形式将各方职责固定了下来。　 食品安全法修订草案介绍 “重典治乱”的目的不是罚，而是确保食品安全，其关键应当在于加强食品安全的监管。 政府失职将被问责，目的不是问责，而是确保食品安全，其关键应当在于加强对政府履行监管职责的监督。 一食品营养与健康 民以食为天,健康是身体的最大本钱。随着生活水平的提高,肥胖等