浅谈如何提高国土资源行政的管理效能水平.docVIP

浅谈如何提高国土资源行政管理效能水平 当前，全省各地党委政府、各行政职能部门都在开展机关效能建设、创优争先等专项主题活动，这些活动的开展有效促进了发展环境的改善，促进了依法行政，加快了经济发展和创建和谐社会的步伐。国土资源部门作为政府的重要职能部门之一，在经济社会发展中处于重要的特殊地位，因而抓好国土资源管理部门机关效能建设，真正形成“廉洁、勤政、务实、高效”的国土资源管理作风，不仅是促进国土资源管理事业健康快速发展的有力举措，更是推动经济社会跨越发展的重要手段。??????? 一、当前国土部门机关效能建设存在问题及其产生的原因????????机关效能建设开展的这几年来，国土部门取得成效主要表现在：一方面深化了行政审批项目改革，加强了工作人员岗位管理，启动了“金土工程”，实现了内网报批、视频会议等办公自动化系统；另一方面工作作风也有新的改进，干部职工的效能意识、服务意识、法制意识普遍得到了增强，国土部门的面貌和形象得到了极大的改善。但是，由于体制上的弊端引发的连锁反应，突显出来的矛盾重重，问题多多，一定程度上削弱了干部队伍工作的积极性，阻碍了国土资源管理工作的正常开展，给管理干部队伍带来了极大的不便，突出表现在以下几个方面： 一是管理体制不完善，在处理矛盾时处于被动。目前国土部门受双重管理，两边的工作都要做好，丝毫不敢懈怠。但是当面对一些政策原则性强的矛盾时，难免会发生顾此失彼现象，而这种情况一旦增多，就会产生“不配合，不理解”的嫌疑，无形之中给工作人员造成了很大的思想负担，久而久之，工作人员对工作消极应付多，自我加压少，推诿扯皮多，主动配合少，工作推进迟缓，效率低下。分析其原因，主要是工作起来有顾虑，放不开手脚，缺少争先创优精神，缺少解决问题、开拓工作新局面的韧劲。??????? 二是工作作风散慢，组织纪律性不够强。少数部门内部管理松驰，人员飘浮懒散，有的甚至身在曹营心在汉，忙了“里”又忙“外”，甚至丢里忙外，导致上班找不到人，影响了部门整体形象。造成这种现象的原因有的是因为组织纪律观念淡薄，自我要求松懈；有的是借下乡、外出办事之名，在外面搞起了“副业”，两头跑；也有的是因为娱乐过度，影响了休息，从而形成工作推进上的“中梗阻”；致使内部管理制度不能认真落实，缺少完善的评价机制，在监督约束方面没有形成有效手段和长效机制。?????????三是工作态度不够热情，对群众缺乏足够的感情。个别工作人员凭情绪办事，情绪不好时，对群众的诉求、咨询装着没听见，百姓多问几个为什么、怎么办就不耐烦。有的虽然门好进，脸好看，但还是事难办，缺乏主动接待、主动帮办的热情。这一现象存在的根本原因在于为民服务宗旨观念淡薄，“公仆”意识弱化，“官本位”思想严重，习惯把群众看作求人对象。??????? 四是只关心局部利益，缺乏大局观念。个别部门办事唯好处论，只从局部利益出发，人情事、有利可图的事就办，不顺眼、无利可图、得罪人的事就互相推诿。有的甚至对损害全局整体利益和发展大局的问题也睁一只眼、闭一只眼，放任自流。究其原因，主要是两个方面：一方面是思想上的认识产生偏差，事不关己，高高挂起的狭隘意识作祟；另一方面明哲保身思想过于严重，多一事不如少一事，多做事多出麻烦的“狭碍思想”左右干部队伍的大脑。??????? 以上突出问题在各级国土资源管理部门不同程度地存在，已成为不适应发展、阻碍发展的消极因素，在一定程度上影响了政府职能的充分发挥。要提高国土资源管理行政效能，归根到底还是在人为素质方面下功夫，在制度管理、服务意识、责任意识等方面下功夫。找出问题的症节所在，有针对性地解决问题，制定并执行常态化的管人管事?机制。????? 二、提高国土资源管理效能几点意见 一是要尽最大可能完善体制，实行单边管理，避免两条牵扯。双重管理实施几年来，国土部门可以说是在夹缝中求生存，地方党委政府下达的硬性指标要完成，上级国土部门的政策底线又不能突破，“婆家”“娘家”哪一个都不好惹，正是因为这种不伦不类的管理体制，给正常的工作开展带来了极大的不便，增加了困难。因此，建议上级部门站在理解、关心干部队伍的角度出发，工作、生活上给队伍营造一个宽松、独立的空间，充分调动干部职工的工作积极性，消除思想顾虑，排除左右干扰，使干部队伍能安心放手工作。 ?????? 二是要深化审批制度改革，走电子审批常态化之路。巩固已有的行政审批制度改革成果，把传统的审批模式搬到电脑上去，实行电子审批，对保留的行政审批事项，建立电子审批台账，规范审批行为。2008年以来，吉水县国土局按照缩减30%的要求，行政许可项目由11项减少为8项，办结时限由常规的时限缩短为7个工作日，最短的达到1个工作日；同时积极启动“金土工程”，实施内网报批建设用地和矿业权，以往为了一个或几个项目用地常常一连跑几趟省厅，现在