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農業合作社立法與農業企業化經營
農業合作社立法與農業企業化經營 于躍門 逢甲大學合作經濟學系副教授 中國合作學社理事長 背景說明 農業合作社屬「生產性」的合作組織,不同於「消費性」的合作組織,具有高度的專業屬性,應有專屬的法規協助其發展;惟長期來,我國農業合作社受制於綜合性的《合作社法》規範,因而弱化了自我發展的主體性,較難配合國家既定的農業政策。 解決問題方法 本文擬在近年農業合作社經營面臨的新議題下,闡釋北美地區及歐盟地區發展出的經營模式,作為未來我國研擬《農業合作社法》參考。 為符合聯合國(UN)及其所屬國際勞工組織(ILO)揭示的127號、193號議決文,本文融合了國際合作聯盟(ICA)於1995年公布的「合作社界定」、「合作社價值」及「合作原則」等項理念,提出具有企業化經營為內涵的農業合作立法觀點,期望農業合作社能建構應有的經營管理能力。 分析架構 從農業合作政策、農業合作立法、農業合作社等三方面提供建議,作為未來我國農業合作社法立法的參考。 農業合作社面臨的新議題農產品市場全球化 ? 綠色革命(green revolution)浪潮中,對於生物科技與農場管理新方法的大筆研究、發展與推廣費用,本身應如何來承擔?這些費用對大型跨國公司(transnational companies)言,應不成問題。 ? 高科技與專利權保護下,應如何讓自己更接近消費市場? ? 消費者日漸重視食物品質與食品安全下,應如何讓消費者樹立對自己產品的信心?確立品質保證的標誌? ? 當一些專業化的農民組織參與政府協商時,應如何建立自己的市場力(market power)?調整自己的生產結構?使自己在更為開放的市場中維持所得增加。 ? 當糧食鏈(food chain)逐漸落入少數的大型跨國公司手中而影響糧食安全時,應如何為自己找出謀求解決的辦法? 農業合作社面臨的新議題市場導向經營策略 生產導向合作社 「成本領導」之市場策略 大量產品 經由聯合社與其他合作社之合併方式從事水平擴張 市場導向合作社 「產品差異化」之市場策略 品牌產品 透過策略聯盟、研發協會以及行銷與配送的合資方式從事垂直擴張 * *
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